Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-84/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Полесск

Полесский районный суд Калининградской области в составе судьи Переверзина Н.В.,

при секретаре Сердюк А.Н.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «<данные изъяты>» - капитана полиции ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «<данные изъяты>» (МО МВД России «<данные изъяты>») об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

МО МВД России «<данные изъяты>» обратилось в суд с административным иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об установлении в отношении него административного надзора, сроком на <данные изъяты> года и административных ограничений в виде явки на регистрацию в отделение полиции <данные изъяты> раза в месяц первый и последний вторник к <данные изъяты> часам, запрещения покидать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в ночное время в период с <данные изъяты> часов, запрещения выезда за пределы <адрес>; в обоснование своих требований указав, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Полесским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФБУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес>; после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик неоднократно в течение <данные изъяты> года совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. С учетом этого административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на <данные изъяты> года и ряд административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против заявленных административных истцом требований, пояснил, что согласен с установлением в отношении него административного надзора, подтвердил факт привлечения его к административной ответственности в течение <данные изъяты> года за нарушение общественного порядка не менее двух раз.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении совершеннолетнего.

Из пункта 2 части 3 указанной статьи следует, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Основанием для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением явился факт наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления и привлечение его в течение одного года к ответственности за совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Приговором Полесского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по <данные изъяты> УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, с учетом приговора мирового судьи 3-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приговора мирового судьи <данные изъяты> судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Постановлением надзорной инстанции <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок отбытия наказания ФИО2 был изменен до <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> срок отбытия наказания изменен до <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из ФБУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания.

Согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, однако на момент совершения ФИО2 преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ., действовала редакция уголовного закона, по которой согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Как пояснил суду ФИО2, какого-либо судебного решения о досрочном погашении судимости в отношении него не принималось. Таким образом, срок погашения судимости у него истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, у ФИО2 имеется непогашенная (неснятая) судимость за тяжкое преступление, что является одним из условий для установления административного надзора, предусмотренного п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного Федерального закона.

Как следует из представленных органом внутренних дел копий административных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ – нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния и ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения, вследствие чего был подвергнут административным наказаниям в виде обязательных работ и штрафа.

Статья 6.1.1 КоАП РФ находится в главе 6 Кодекса об административных правонарушениях, то есть относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; статья 20.21 КоАП РФ находится в главе 20 Кодекса об административных правонарушениях, то есть относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, имеется и второе условие для установления административного надзора, предусмотренное п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» - совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из представленных административным истцом характеристик ФИО2 характеризуется отрицательно: злоупотребляет спиртными напитками, ведёт асоциальный образ жизни.

Согласно ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая приведённые выше обстоятельства, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, с учётом личности административного ответчика и характера совершённых им административных правонарушений суд полагает возможным установить срок административного надзора в два года, таким образом, частично удовлетворив заявленные органом внутренних дел требования в данной части, учитывая, что указанный срок находится в рамках, установленных законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкие преступления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В административном исковом заявлении административный истец просит установить ФИО2 такие виды административных ограничений, как явка на регистрацию в ОП по <адрес> МО МВД России «<данные изъяты>», в первый и последний вторник месяца к <данные изъяты> часам в кабинет №, запрет покидать жилое помещение по адресу: <адрес> ночное время в период с <данные изъяты> часов и запрет на выезд за пределы <адрес>.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Эта норма корреспондирует с положениями ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Таким образом, указание в административном иске наименования органа внутренних дел - ОП по <адрес> МО МВД России «<данные изъяты>», в который обязано являться лицо для исполнения административного ограничения, а также указание конкретного адреса жилого помещения, которое запрещается покидать поднадзорному лицу в ночное время, будет ограничивать его конституционное право на выбор места жительства в другом населенном пункте РФ.

В связи с этим ошибочно установление поднадзорному лицу обязательной явки в конкретный орган внутренних дел для регистрации и административного ограничения, в виде запрета пребывания вне жилого помещения по конкретно указанному в административном иске адресу в ночное время.

В силу вышесказанного, суд устанавливает поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения, предложенные начальником органа внутренних дел, приведенные в соответствие с положениями Федерального закона № 64 от 06.04.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «<данные изъяты>» об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить в части.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на <данные изъяты> года с установлением административных ограничений: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания <данные изъяты> раза в месяц первый и последний вторник к <данные изъяты>; запретить покидать жилое помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания в ночное время в период с <данные изъяты> часов; запретить выезд за пределы муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Переверзин