Решение № 2А-2/2019 2А-2/2019~М-66/2018 М-66/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-2/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Панина М.А., при секретаре судебного заседания Тимофеевой А.А.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2А-2/2019 по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части 92154 полковника запаса ФИО1 об оспаривании действий заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 92154. На основании приказов Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2014 года №014 и командира войсковой части 92154 от 28 июля 2014 года №139 он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 30 июля 2014 года исключен из списков личного состава воинской части.

С августа 2009 года Колесников состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с чем в июне 2013 года ему на состав семьи из 5 человек (он, жена и трое детей) была распределена /адрес/.

В последующем данное жилое помещение на основании заявления ФИО3 было предложено ему в собственность бесплатно, а затем на него должностными лицами Департамента жилищного обеспечения Минобороны России (далее – Департамент) была возложена обязанность полностью обновить ранее представленный пакет документов, послуживших основанием для принятия его на жилищный учет.

2 августа 2018 года заместителем руководителя Департамента было вынесено решение №Р-8321/2018 об отказе в предоставлении ФИО3 распределенного жилого помещения и снятии его с учета нуждающихся в жилье. Основанием для этого послужила обеспеченность административного истца и членов его семьи жильем более учетной нормы, установленной в городе Москва, поскольку с 2014 года у него в собственности имеются 2 жилых дома общей площадью 248,9 и 51,1 кв.м.

Полагая свои права нарушенными, Колесников обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия заместителя руководителя Департамента, связанные с вынесением вышеупомянутого решения, отменить это решение и обязать административного ответчика предоставить жилье по установленным нормам.

В обоснование заявленных требований Колесников указал, что у него в собственности действительно имеются два дома названной площади, расположенные в поселке /адрес/, однако согласно заключению экспертов данные жилые помещения непригодны для проживания.

В судебном заседании Колесников поддержал заявленные требования и пояснил, что обратился в экспертное учреждение для проведения исследования состояния принадлежащих ему домов в октябре 2018 года после получения оспариваемого решения. При этом в декабре того же года он подал заявление в администрацию сельского поселения «Ершовское» с просьбой обследовать упомянутые жилые дома на предмет их пригодности для проживания, однако в этом ему было отказано. Данный отказ оспорен им в судебном порядке, но решения указанному административному иску до настоящего времени не принято.

Заместитель руководителя Департамента, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, а его представитель в письменных возражениях ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его доверителя. Также он просил отказать в удовлетворении заявленных требований, отметив, что на момент принятия оспариваемого решения заместитель руководителя Департамента не располагал сведениями о непригодности для проживания принадлежащих ФИО3 жилых домов, а заключение эксперта, представленное административным истцом, является недопустимым доказательством.

Заслушав ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Этим же пунктом установлено, что военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 4 статьи 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 5 приведенной статьи учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со статьей 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» названная норма составляет 10 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Выпиской из послужного списка ФИО3 подтверждается, что первый контракт о прохождении военной службы был им заключен до 1 января 1998 года.

Согласно приказам Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2014 года №014 и командира войсковой части 92154 от 28 июля 2014 года №139 административный истец был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и его выслуга в календарном исчислении составила более 20 лет.

Из копий паспортов ФИО4, а также выписки из домовой книги усматривается, что в состав семьи административного истца выходят жена и трое детей, которые зарегистрированы совместно с ним при войсковой части 92154.

В соответствии с выписками из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 8 июня 2018 года Колесников с 19 декабря 2014 года приобрел в собственность земельный участок с находящимися на нем объектами незавершенного строительства – жилыми домами общей площадью 248,9 кв.м. и 51,1 кв.м., расположенными по адресу: /адрес/

Таким образом, судом установлено, что в собственности административного истца имеются жилые помещения, суммарная общая площадь которых составляет 300 кв.м. (248,9 + 51,1 = 300), а, следовательно, каждый из членов его семьи обеспечен жильем более учетной нормы, установленной в городе Москва (300/5=60 кв.м. на одного человека).

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что после приобретения упомянутых домов Колесников и члены его семьи утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения для постоянного проживания, и подлежали снятию с жилищного учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

Давая оценку ссылкам административного истца на экспертно-техническое заключение от 22 октября 2018 года, как на доказательство непригодности для проживания принадлежащих ФИО3 жилых помещений, суд признает их несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данных требований закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 7 приведенного Положения оценка и обследование жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанного помещения установленным в данном Положении требованиям.

Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

При этом в силу пункта 8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. При этом иного порядка обследования жилых помещений в указанных целях действующим законодательством не предусмотрено.

Как было указано выше, решения о признании жилых домов, расположенных по адресу: /адрес/ непригодными для проживания уполномоченными органами не принималось, что подтверждается сообщением руководителя администрации названного сельского поселения от 19 декабря 2018 года и объяснениями самого ФИО3.

При таких данных доводы административного истца о непригодности для проживания упомянутых жилых помещений признаются судом голословными.

Более того, на момент вынесения заместителем руководителя Департамента оспариваемого решения от 2 августа 2018 года обследование технического состояния принадлежащих ФИО3 домов не проводилось, а потому его результаты не могли учитываться должностным лицом.

Исходя из изложенного суд считает, что решение о снятии ФИО3 с жилищного учета и об отказе в предоставлении ему распределенного жилого помещения является законным и обоснованным, а в удовлетворении его требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.А. Панин