Постановление № 5-358/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-358/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«20» апреля 2020 года г. Геленджик Краснодарского края

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации: 06.06.2016, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция ФНС № 16 по Краснодарскому краю, место осуществления деятельности: организация розничной торговли непродовольственной группы товаров – торговый павильон «Семена», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, центральный рынок, пер. Керченский, <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2020 года специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик Х в ходе обследования территории города-курорта Геленджик была установлена организация розничной торговли непродовольственной группы товаров – торговый павильон «Семена», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, центральный рынок, пер. Керченский, и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст.28.1 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении №, т.к. непосредственно обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: установлена работа 14.04.2020 года торговый павильон «Семена», в котором осуществлялась розничная продажа товаров непродовольственной группы, не относящихся к товарам, указанным в Перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020г № 762, пункта 2 Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» от 02.04.2020 года № 239, в нарушении запрета, установленного под. 1 п. 2 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2020г № 215; под. 1 п. 2 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020г № 178; п. 1 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.04.2020г № 195 «О внесении изменений в постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, материал передан в Геленджикский городской суд для рассмотрения по существу.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом посредством смс-уведомления при наличии согласия на смс-извещение о дате, времени и месте судебных заседаний, что следует из расписки (л.д. 4).

Кроме того, в адрес суда от адвоката Глущенко С.В. поступило заявление об отложении заседания, в котором указывает о невозможности явиться в суд в связи с исполнением требований Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а частью 2 указанной статьи, ответственность предусмотрена за те же действия (бездействия) в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Согласно Перечню непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020г № 762, запрету установленному подп. 1 п. 2 постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020г № 178; п. 1 постановлению Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.04.2020г № 195 «О внесении изменений в постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019), индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении № от 14.04.2020г. ИП ФИО1 14.04.2020 осуществляла розничную торговлю непродовольственной группы товаров в торговом павильоне «Семена», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, центральный рынок, пер. Керченский.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 14.04.2020г., протоколом о временном запрете деятельности от 14.04.2020г., протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, документов - магазина от 14.04.2020г., фотоматериалом, иными материалами дела.

Указанные выше действия индивидуального предпринимателя ФИО1 создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно выписке из ЕГРИП № от 14.04.2020, как основной, так и дополнительные виды деятельности не связаны с торговлей товарами первой необходимости.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья.

В связи с этим, судья считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности организации розничной торговли – торгового павильона «Семена», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, центральный рынок, пер. Керченский.

Вместе с тем, неявка индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебное заседание не может быть признана судом уважительной, поскольку подпунктом 3 пункта 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.04.2020 года № 215 «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусеой инфекции (COVID-2019)», от 31.03.2020 года № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» внесены изменения в пункт 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185, согласно которому лица, проживающие (находящиеся) на территории Краснодарского края, обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции до 18 апреля 2020 года, за исключением случаев, связанных с передвижением в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) с целью следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания или пребывания) в связи с необходимостью явки по вызовам (извещениям) суда, указанного органа (должностного лица) по находящемуся в их производстве делу.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.04.2020 года № 235 «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края» срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края", продлен по 30 апреля 2020 года.

Согласно разъяснениям для адвокатов, размещенным на официальном сайте Адвокатской палаты Краснодарского края «Об осуществлении деятельности в связи с COVID-2019» в соответствие с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 129 от 13.03.2020 года и Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 года установлен порядок перемещения адвокатов для осуществления профессиональной деятельности, в частности, п. 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 215 от 11.04.2020 года внесены изменения в п. 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 года.

Таким образом, адвокаты, следующие по территории Краснодарского края в суды и к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (в государственный орган), имеют право передвижения по территории Краснодарского края при наличии удостоверения адвоката и подтверждения необходимости такого передвижения, связанного с осуществлением адвокатской деятельности.

Соответственно, адвокат лица, привлекаемого к административной ответственности, - Глущенко С.В. (удостоверение № 6860 от 14.02.2019 года), действующий на основании заключенного с ним соглашения, что следует из предоставленной копии ордера № 797180 от 17.04.2020 года, не был лишен возможности явиться в судебное заседание для представления интересов ИП ФИО1

Кроме того, ни ИП ФИО1, ни ее адвокатом Глущенко С.В. не было представлено суду сведений о необходимости соблюдения карантинных мероприятий по самоизоляции, связанных с наличием подозрения на наличие заразной формы инфекционного заболевания, в том числе ввиду прибытия на территорию РФ из государств эпидемически неблагополучных по короновирусной инфекции, а также сведений о контакте с источником заболевания и лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, в том числе лицами, уклоняющимися от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающих санитарно-эпидемический режим, а также о наличии законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровью людей, возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации: 06.06.2016, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция ФНС № 16 по Краснодарскому краю, место осуществления деятельности: организация розничной торговли непродовольственной группы товаров – торговый павильон «Семена», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, центральный рынок, пер. Керченский, зарегистрированной и проживающей по адресу<адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации розничной торговли – торгового павильона «Семена», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, центральный рынок, пер. Керченский, на срок равный – 45 суток, т.е. по 03 июня 2020 года, включительно.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 20 апреля 2020 года.

Копию настоящего постановления направить в Геленджикский ГОСП УФССП по Краснодарскому краю для незамедлительного исполнения.

Разъяснить, что на основании ходатайства индивидуального предпринимателя, суд досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней.

Судья: