Решение № 12-985/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-985/2017

№ 12-985/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г.Новосибирск 30 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Нестерова А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АБ-Телеком» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, вынесенное 23.10.2017 г. мировым судьей 5-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АБ-Телеком»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 23.10.2017 г. ООО «АБ-Телеком» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50000,00 руб.

В жалобе ООО «АБ-Телеком» просит административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В судебном заседании защитник ООО «СТК» Некрасов Е. Г. требования и доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заместитель начальника отдела Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО1, составивший в отношении ООО «АБ-Телеком» протокол об административном правонарушении, в судебном заседании согласия с жалобой не выразил, в представленных письменных возражениях указано на отсутствие оснований, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку нарушение выявлено не в ходе осуществления контроля в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, оператор связи ООО «АБ-Телеком», оказывая услуги связи по лицензии № 149014 на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа на оказание телематических услуг связи, в нарушение ч.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» не осуществило обязательное отчисление (налоговый платеж) в резерв универсального обслуживания в срок не позднее 30 дней со дня окончания 2 квартала 2017 года.

Вина ООО «АБ-Телеком» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом № АП-54/3/1546 об административном правонарушении от 19.09.2017 г., справкой о неуплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 08.08.2017 г. от 14.08.2017 г., копией платежного поручения № 249 от 19.09.2017 г.

Указанные обстоятельства лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в письменных объяснениях и в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей представитель ООО «АБ-Телеком» признал факт неисполнения обязательства по осуществлению обязательного отчисления (налоговый платеж) в резерв универсального обслуживания в установленный законом срок.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в деянии ООО «АБ-Телеком» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были исследованы и оценены мировым судьей по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Поскольку ООО «АБ-Телеком» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.34), административное правонарушение совершило впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Довод административного органа о том, что нарушение, допущенное ООО «АБ-Телеком», было выявлено не в ходе проведения проверок, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», судом отклоняется. В соответствии с п.6 ч.4 ст.1 названного Федерального закона особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора): федеральный государственный надзор в области связи. При этом, согласно п.1 ст.27 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», под федеральным государственным надзором в области связи понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими и физическими лицами своей деятельности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При обстоятельствах, изложенных выше, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит изменению в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 23.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АБ-Телеком» изменить, заменить назначенное административное наказание на предупреждение.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник решения находится в материалах дела № 5-679/2017-2 мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска.