Постановление № 5-12/2016 5-12/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-12/2016

Материал № 5-12/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Вад Нижегородской области 29 мая 2017г.

Судья Вадского районного суда Нижегородской области Иванов А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Армения, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, не замужней, не работающей, имеющей 1 несовершеннолетнего ребёнка, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Армения 001, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Вадский районный суд из ОП МО МВД России «Перевозский» (дислокация с.Вад) поступил административный материал в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проверки выявлено, что гражданка Армении ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с просроченным видом на жительство иностранного гражданина, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», то есть совершила уклонение от выезда с территории РФ.

В судебное заседание явилась ФИО1, которой разъяснены её права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на привлечение переводчика, и положения ст.51 Конституции РФ.

Отводов судье не заявлено.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что изложенные в протоколе об административном правонарушении факты соответствуют действительности, с ним согласна. Пояснила, что на территорию Российской Федерации приехала в ДД.ММ.ГГГГ с сыном, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и отцом этого ребёнка, брак с которым зарегистрирован не был. Проживая на территории России, в ДД.ММ.ГГГГ у неё от того же мужчины родился второй сын. В ДД.ММ.ГГГГ муж её детей погиб в ДТП. С тех пор проживает с детьми в <адрес>, ведёт личное подсобное хозяйство, источником существования семьи является личное подсобное хозяйство и помощь родственников. Оба ребёнка армянским языком не владеют, оба обучались в школе на территории России, в Армении жилья они не имеют, социальная привязанность у её семьи имеется только к территории России. В 2012 году она получила вид на жительство в Российской Федерации, который ей аннулировали в 2016 году из-за того, что она не смогла подтвердить способность содержать себя в пределах прожиточного минимума. При оформлении на работу летом 2016 года у неё было выявлено <данные изъяты>, с тех пор она проходит консультации и лечение, из-за чего не смогла продлить действие вида на жительство. Просит не применять в отношении неё административное выдворение, учитывая, что социальная связь с Арменией у неё утрачена, обещает принять меры к легализации своего положения на территории России.

Судья, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, признавшего факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, приходит к выводу о виновности гражданина Республики Армения ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, у неё отсутствуют.

Это подтверждается:

· протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником МП ОП (дислокация с.Вад) МО МВД России «Перевозский», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проверки выявлено, что гражданка Армении ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с просроченным видом на жительство иностранного гражданина, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (уклонение от выезда с территории РФ). Имеется запись ФИО1 о согласии с протоколом;

· письменным объяснением ФИО1, признавшей вину в совершении административного правонарушения - уклонении от выезда из Российской Федерации по истечения срока действия вида на жительство;

· паспортом гражданина Республики Армения № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Армения 001,

· копией вида на жительства сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в судебном заседании установлено не было.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения и подлежит административному наказанию.

Её действия квалифицируются по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положения ст.4.1 КоАП РФ обязывают при рассмотрении дела индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае с указанием мотивов назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Между тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации в течение длительного времени, более 15 лет, с семьёй, один из детей родился на территории России и на настоящий момент является малолетним. Отец детей погиб в ДД.ММ.ГГГГ в результате ДТП, семья проживает в доме её родственника-брата, имеющего гражданство Российской Федерации. Каких-либо связей с Республикой Армения она не имеет, родственников, недвижимости на территории Армении не имеет. В настоящее время проходит лечение <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судьей не установлено. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида(юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, учитывая выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, виновной может быть назначено наказание без административного выдворения за пределы РФ.

При определении размера штрафа суд учитывает данные о личности ФИО1, характер совершенного правонарушения, её имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК РФ по Нижегородской области (Управление финансов Администрации Вадского района), ИНН №, КПП №, Р/счет № БИК №, ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород, Код дохода №, ОКАТО №.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вадского

районного суда Иванов А.Н.