Постановление № 5-1563/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-635/2018

Дело № 5-1563/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «КДШИНА» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 390601001, юридический и фактический адрес: <...>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

27.12.2017 ООО «КДШИНА» на Калининградском таможенном посту (центр электронного декларирования) (236009, <...>) зарегистрирована декларация на товары № 10012020/271217/0008629 (далее - ДТ) для помещения товара под таможенную процедуру ИМ40 (выпуск для внутреннего потребления): «шины пневматические бывшие в употреблении». В ДТ в товаре № 15 заявлено 278 шин, производитель данного товара «DUNLOP, MADE IN GERMANY».

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10012030/291217/000288) установлено, что помимо заявленного товара в ДТ № 10012020/271217/0008629 в представленной товарной партии находится незадекларированный товар, а именно: «шина, весом 10 кг с размерами 225/50R17» в количестве 1 шт.

По данному факту 10.01.2018 в отношении «КДШИНА» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 09.02.2018 в отношении названного лица составлен протокол об административном правонарушении, определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 21 марта 2018 года материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 мая 2018 года производство по делу в отношении ООО «КДШИНА» об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Калининградского областного суда от 02 августа 2018 года постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 мая 2018 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «КДШИНА» направлено в Ленинградский районный суд г. Калининграда на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела защитник ООО «КДШИНА», Синюшкин И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что при декларировании товара произошла его пересортица, возможно товар - шина, весом 10 кг с размерами 225/50R17» в количестве 1 шт. попала в другую товарную партию однако таможенный орган отказал в проведении таможенного досмотра всей партии товара. В то же время при назначении наказания просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу ввиду малозначительности вменяемого административного правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, суд находит вину ООО «КДШИНА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территорию государств-членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Статьей 181 ТК ТС (здесь и далее указываются правовые нормы, действовавшие на момент совершения парвонарушения), установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенное декларирование заключается в заявлении декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определён п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе наименование, описание, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Форма и порядок заполнения декларации на товары определяется решением. Комиссии таможенного союза (п. 1 ст. 180 ТК ТС, п. 3 ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Согласно п. 29 Инструкции по заполнению таможенных деклараций, (утверждена решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»), в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (ст. 187 ТК ТС).

В соответствии ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе:

-произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;-предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2017 года на Калининградском таможенном ООО «КДШИНА» зарегистрирована декларация ДТ №10012020/271217/0008629, согласно которой на территорию ТС ввозится товар - шины б/у, всего мест 941, товаров 49, в том числе товар №15 - 278 штук, В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что в представленной товарной партии №15 находится незадекларированный товар - одна шина 225/50R17 марки «DUNLOP».

29 декабря 2017 года товар в количестве 941 штуки на основании ДТ №10012020/271217/0008629 выпущен в обращение.

Таким образом, ООО «КДШИНА» фактически не были выполнены требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению части товара одной шины 225/50R17 марки «DUNLOP».

Ввиду того, что заявленный товар сгруппирован в декларации по товарным партиям по маркам и стране-производителю, довод защитника о возможности нахождения шины 225/50R17 марки «DUNLOP» в другой товарной партии является несостоятельным.

Факт совершения ООО «КДШИНА» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела:

-протоколом об AП № 10012000-34/2018 от 09.02.2018;

- ДТ №10012020/271217/0008629;

- АТД № 10012030/291217/000288;

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении 10.01.2018;

-товаром, изъятым протоколом изъятия вещей и документов;

- другими материалами дела об АП.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России № 12401004/0001570 от 02.02.2018, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 27.12.2017 года составляет 3187,00 рублей.

Как установлено по делу, общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения таможенного законодательства. Общество не воспользовалось правом предварительного досмотра товара до подачи ДТ в таможенный орган, а также правом отзыва декларации до принятия таможенным органом решения о проведении таможенного досмотра.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное Обществом деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО КДШИНА от административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ.

Обществу надлежит объявить устное замечание.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «КДШИНА» – объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КДШИНА» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить.

Товар, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 10 января 2018г. по делу об АП №10012000- 34/2018:

- одну шину б/у 225/50R17 марки «DUNLOP» возвратить ООО «КДШИНА» после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Л. Дорошенко