Постановление № 5-232/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-232/2024

УИД 47RS0003-01-2024-001372-15

Дело № 5-232/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волхов 18 июля 2024 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Кошкина М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ****** года рождения, уроженца ******, гражданина ******, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, работающего в должности ******, зарегистрированного по адресу: ******, проживающего без регистрации по адресу: ****** паспорт иностранного гражданина № ****** выдан ******

с участием ФИО1, которому разъяснены ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

отводов и ходатайств не заявлено,

установил:

16.07.2024 в 14 часов 00 минут по адресу: ****** выявлен гражданин Республики ****** ФИО1, который будучи привлеченным к административной ответственности на основании постановления начальника 94 ОП ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области № ****** от 26.03.2024, вступившего в законную силу 06.04.2024, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000,00 руб., штраф оплачен, повторно в течение одного года допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: 29.04.2024 прибыл на территорию РФ, встал на миграционный учет по адресу: ******, на срок по 26.07.2024, убыл с данного адреса в середине мая 2024 года и по настоящее время проживает по адресу: ****** не встав в установленном порядке на миграционный учет, не передав принимающей стороне для заполнения бланка уведомления о прибытии, документ удостоверяющий личность, миграционную карту, патент, чем нарушил требования ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, русским языком владеет, по факту совершения административного правонарушения пояснил, что по приезду в РФ встал на миграционный учет во ****** на срок до 26.07.2024, оформил патент, трудоустроился ****** затем в середине мая 2024 года приехал в ******, жил в вагончике по адресу: ******, где работал разнорабочим - убирал территорию базы отдыха, находящуюся на земельном участке по месту выявления его сотрудниками полиции, и принадлежащим работодателю А.Ю.П., в установленном законом порядке на миграционный учет по месту пребывания не встал, документы принимающей стороне не передавал, ожидая, что постановку на миграционный учет по месту прибывания осуществит работодатель, тем самым подтвердив объяснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении. Дополнительно указал, что супруга и ребенок проживают в ******.

В подтверждение объяснений ФИО1 представил трудовой договор № ****** от 25.06.2024, уведомление о заключении трудового договора и иные документы.

Выслушав ФИО1, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, признаются нарушения, предусмотренные ч.ч. 1, и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 5 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109ФЗ) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона № 109 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением названных в законе случаев (ч.3 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст.2 Федерального закона № 109-ФЗ, как жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст.2 Федерального закона № 109-ФЗ).

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны, и не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает.

В этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, на основании постановления начальника 94 ОП ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области № ****** от 26.03.2024 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000,00 руб., которое вступило в законную силу 06.04.2024, штраф оплачен.

Из копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания усматривается, что ФИО1 был поставлен на миграционный учет принимающей стороной – Б.В.М. по адресу: ******.

Из представленного ФИО1 трудового договора № ****** от 25.06.2025, заключенного между ООО ****** в лице генерального директора А.Ю.П. (Работодатель), и ФИО1 (Работник), следует, что Работник принят к Работодателю для выполнения работ по должности – ******, место работы Работника является объект, расположенный по адресу: ****** (п. 1.1, п. 1.2 Договора).

При этом, ФИО1 в объяснениях, данных при составлении протокола и в судебном заседании, подтвердил факт проживания его в срок не менее 7 дней в ******, то есть не по месту миграционного учета.

Указанные обстоятельства также подтверждаются телефонограммой, составленной УУП ГУУП и ПДН 94 ОП ОМВД России по Волховскому району ЛО М.Е.В., согласно которой был осуществлен звонок на номер телефона гр. А.Ю.П., подтвердившего проживание и осуществление трудовой деятельности ФИО1 в ******.

Вместе с тем, объективных данных о том, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность у Б.В.М., являющегося принимающей стороной, суду не представлено.

Таким образом, ФИО1, не имея трудовых связей с принимающей его стороной, проживая более 7 дней без постановки на миграционный учет по выбранному адресу и не предоставив принимающей стороне документы для оформления миграционного учета по этому адресу, нарушил требования ст. 20 Федерального закона № 109ФЗ.

Доказательств, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Волховского района Ленинградской области, суду не представлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом № ****** об административном правонарушении от 16.07.2024, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства правонарушения, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 16.07.2024;

- протоколом № ****** об административном задержании от 16.07.2024;

- рапортом сотрудника ОМВД России по Волховскому району ленинградской области от 16.07.2024;

- объяснениями ФИО1 от 16.07.2024;

- телефонограммой УУП ГУУП и ПДН 94 ОП ОМВД России по Волховскому району ЛО М.Е.В.;

- копией трудового договора № ****** от 25.06.2024;

- копиеми уведомления об осуществлении трудовой деятельности от 25.06.2024 и уведомлением о заключении трудового договора от 25.06.2024;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- информацией автоматизированной системы по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, а также иными письменными доказательствами.

Вышеуказанные доказательства по делу не содержат противоречий, обладают признаками допустимости и содержат сведения, относящиеся к событию вменяемого ФИО1 правонарушения.

Исходя из этого, суд находит обстоятельства совершения административного правонарушения установленными полно, каких-либо противоречий между содержанием процессуальных документов и фактическими обстоятельствами происшедшего, нет.

Совокупность представленных по настоящему делу доказательств является достаточной для признания считать установленными событие и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих вменяемое противоправное деяние, не представлено, ходатайств об истребовании доказательств не заявлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает полное признание вины в совершении административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Установлено, что на имя ФИО1 приобретен проездной – электронный авиабилет, с вылетом в Республику ****** 28 июля 2024 года.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации с возложением на Управление Федеральной миграционной службы в Волховском районе контроля за исполнением постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, будет являться достаточной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, и будет способствовать цели предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, ****** года рождения, уроженца ******, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной миграционной службы в Волховском районе контроль исполнением постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Указанную сумму штрафа перечислить:

Получатель платежа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 41609108, номер счета получателя 03100643000000014500 в Северо-Западное ГУ Банка России, кор.сч. 40102810745370000098, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140, идентификатор 18880347240530023255.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья М.Г. Кошкина