Решение № 2-484/2019 2-484/2019~М-419/2019 М-419/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-484/2019

Дело №2-484/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 04 июля 2019 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Белых А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргопольского района к индивидуальному предпринимателю П.Ал.В., П.А.В. о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился с иском к ИП П.Ал.В., П.Ал.В. о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ИП П.Ал.В. требований законодательства в сфере пожарной безопасности. Производственная база ИП П.Ал.В. расположена по адресу: Архангельская область Каргопольский район, ур. Соснино, стр. 8. ИП П.Ал.В. занимается переработкой древесины.

ИП П.Ал.В. арендует и фактически эксплуатирует указанные здания, однако собственником данных зданий является П.Ал.В., поэтому он также в силу закона обязан устранить данные нарушения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства на объектах находящихся в пользовании у П.Ал.В.

Индивидуальный предприниматель не обеспечил наличие огнетушителей в производственных зданиях в соответствии с нормами (п. 468 Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее ППР в РФ)).

Производственные здания пилоцеха не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.20 таб.2 НПБ 104-03; п.7 таб. 2 СП 3.13130.2009).

В складских, производственных, административных и бытовых помещениях, местах открытого хранения материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны п.6 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.

Огнетушители расположены с нарушением, огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра п.480 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Производственные объекты не обеспечены пожарными щитами с размещенными на них первичными средствами пожаротушения (пункт 70, 481 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Индивидуальный предприниматель не организовывает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов. Периодичность уборки не установлена. Уборка должна проводиться методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей п. 152 («Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Для производственных зданий не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 20, «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Производственная территория не обеспечена звуковой сигнализацией для оповещения людей о пожаре (статья 4, Федерального Закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 17 СП 5.13130.2009).

Для производственной территории не разработан план тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей (статья 21, Федерального Закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности»).

Индивидуальный предприниматель не прошел обучение пожарно – технического минимума по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам (пункт 31, 36, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12 декабря 2007 г.).

Индивидуальным предпринимателем не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте прошедшее обучение по программе пожарно-технического минимума в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности (п. 4 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г., п. 36 Приказа МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).

Для производственных зданий не определена и не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 20, «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Территория производственной базы не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами (ч. 1 ст. 99 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.10, 9.11 СП 8.13130.2009 от 01 мая 2009 г.).

Противопожарные расстояния между зданиями сооружениями и строениями используются для складирования материалов (п.74 ППР в РФ).

Отсутствуют указатели к источнику водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 55 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.).

Индивидуальный предприниматель не организовал мероприятия обеспечивающие исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, не организовал проведение проверок их работоспособности (не реже 2 раз в год (весной и осенью)) с составлением соответствующих актов, которые на момент проверки отсутствуют (п. 55 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.).

Индивидуальный предприниматель не обеспечил размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.).

Не определены места для курения табака, с обозначающими знаками «Место для курения» (п. 14 ППР в РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.).

Указанные нарушения являются недопустимыми, так как создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. С учетом уменьшения заявленных требований просит суд обязать ИП П.Ал.В. и П.Ал.В. до 01 февраля 2020 г. устранить нарушения законодательства, а именно:

1) Для производственного здания по адресу: Архангельская область Каргопольский район, ур. Соснино, 8 определить и обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2) Производственную территорию обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей о пожаре.

3) Для производственной территории разработать план тушения пожаров, предусматривающий решения по обеспечению безопасности людей.

4) Обязать ИП П.Ал.В. пройти обучение по программе пожарно-технического минимума в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности.

5) Обязать ИП П.Ал.В. разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, разработанную на основании Правил противопожарного режима в РФ, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

6) Обязать ИП П.Ал.В. провести с работниками инструктаж о мерах пожарной безопасности.

7) Установить указатели к источнику водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

8) Обеспечить размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено».

9) Определить места для курения табака, с обозначающими знаками «Место для курения».

10) Оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре цех по переработке древесины расположенный по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, ур. Соснино, 8.

В судебном заседании помощник прокурора Белых А.В. на исковых требованиях настаивал с учетом их уменьшения.

Ответчики ИП П.Ал.В., П.Ал.В. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ИП П.Ал.В. требований законодательства в сфере пожарной безопасности. Производственная база ИП П.Ал.В. расположена по адресу: Архангельская область Каргопольский район, ур. Соснино, стр. 8. ИП П.Ал.В. занимается переработкой древесины.

ИП П.Ал.В. арендует и фактически эксплуатирует указанные здания, однако собственником данных зданий является П.Ал.В., поэтому он также в силу закона обязан устранить данные нарушения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противопожарной безопасности указанные выше на объектах находящихся в аренде у ИП П.Ал.В.

Поскольку выявленные нарушения требований федерального законодательства негативно влияют на безопасность неопределенного круга лиц, суд полагает, что исковые требования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок, который просит помощник прокурора для устранения выявленных недостатков, является достаточным и необходимым для их устранения.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в пользу местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление прокурора Каргопольского района к индивидуальному предпринимателю П.Ал.В., П.А.В. о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя П.Ал.В., П.А.В. в срок до 01 февраля 2020 г. обязанность устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

1) Для производственного здания по адресу: Архангельская область Каргопольский район, ур. Соснино, 8 определить и обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2) Производственную территорию обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей о пожаре.

3) Для производственной территории разработать план тушения пожаров, предусматривающий решения по обеспечению безопасности людей.

4) Обязать ИП П.Ал.В. пройти обучение по программе пожарно-технического минимума в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности.

5) Обязать ИП П.Ал.В. разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, разработанную на основании Правил противопожарного режима в РФ, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

6) Обязать ИП П.Ал.В. провести с работниками инструктаж о мерах пожарной безопасности.

7) Установить указатели к источнику водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

8) Обеспечить размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено».

9) Определить места для курения табака, с обозначающими знаками «Место для курения».

10) Оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре цех по переработке древесины расположенный по адресу: Архангельская область Каргопольский район, ур. Соснино, 8.

Взыскать с индивидуального предпринимателя П.Ал.В., П.А.В. в доход бюджета муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 09 июля 2019 г.