Решение № 2-1931/2019 2-80/2020 2-80/2020(2-1931/2019;)~М-1963/2019 М-1963/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1931/2019

УИД № 26RS0030-01-2019-002746-48

Дело № 2-80/2020 г. (2- 1875/2019 г.)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., помощника судьи Фальковой А.П., при секретаре судебного заседания Кюльбакове Г.В.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № 611 от 24.05.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда ст. Ессентукской гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> обратилась в Предгорный районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости, в обоснование которого указала, что на основании запроса Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФЕБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> сообщил, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объект недвижимости «Могила председателя райисполкома ФИО2 погибшего в 1924 году от рук белобандитов» кадастровый № находящаяся по адресу: <адрес>-в, кадастровый номер земельного участка № зарегистрирован как бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого не известен.

В течение года со дня постановки имущества на учет никто не заявлял о своих правах на указанное имущество. В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

В Реестре муниципального имущества Предгорного муниципального района недвижимое имущество, состоящее из «Могила председателя райисполкома ФИО2 погибшего в 1924 году от рук белобандитов» кадастровый № находящийся по адресу <адрес>-в кадастровый номер земельного участка №, в реестре муниципального имущества Предгорного муниципального района не значится.

На запрос Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета министерство имущественных отношений <адрес> сообщил, что объект недвижимости «Могила председателя райисполкома ФИО2 погибшего в 1924 году от рук белобандитов» кадастровый № находящийся по адресу <адрес>-в кадастровый номер земельного участка №, в реестре государственного имущества <адрес> не значится. В Реестре муниципального имущества Предгорного муниципального района недвижимое имущество, состоящее из «Могила председателя райисполкома ФИО2 погибшего в 1924 году от рук белобандитов» кадастровый № находящийся по адресу <адрес>-в кадастровый номер земельного участка №, в реестре муниципального имущества Предгорного муниципального района не значится. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом предоставило информацию из реестра федерального имущества, что недвижимое имущество, состоящее из «Могила председателя райисполкома ФИО2 погибшего в 1924 году от рук белобандитов» кадастровый № находящийся по адресу <адрес>-в кадастровый номер земельного участка №, что сведения об указанном объекте отсутствуют.

Объект недвижимости «Могила председателя райисполкома ФИО2 погибшего в 1924 году от рук белобандитов» кадастровый № находящийся по адресу <адрес>-в кадастровый номер земельного участка 26:29:010304:1671 поставлен на государственную охрану решением Исполнительного комитета <адрес>вого совета народных депутатов от 01.10.1981г. №.

Учитывая, что спорное недвижимое имущество является бесхозяйным, так как не имеет собственника, просит суд: признать на объект недвижимости «Могила председателя райисполкома ФИО2 погибшего в 1924 году от рук белобандитов» кадастровый № находящийся по адресу <адрес>-в кадастровый номер земельного участка №, право муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилась, предоставила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании не возражала, против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 9.3 закона № 73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: 1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; 3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

В соответствии со ст. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника.

Согласно ч. 3. ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 580, документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ (статья 3). В соответствии со статьями 5, 6 данного Закона воинские захоронения подлежат государственному учету местными органами власти и управления и ответственность за их содержание возлагается на органы местного самоуправления. При этом данным Законом не предусмотрена возможность признания воинских захоронений - могил - бесхозяйными и передачи их в чью-либо собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес> «В», находится объект недвижимости «Могила председателя райисполкома ФИО2 погибшего в 1924 году от рук белобандитов» кадастровый №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ.

Из представленных материалов дела следует, что в 1924 году создан объект недвижимости «Могила председателя райисполкома ФИО2 погибшего в 1924 году от рук белобандитов».

Решением Исполнительного комитета <адрес>вого совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ недвижимости «Могила председателя райисполкома ФИО2 погибшего в 1924 году от рук белобандитов» указанный объект недвижимости поставлен на государственную охрану.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в соответствующих Приложениях к данному Постановлению, передаются в государственную собственность краев, областей и республик в составе Российской Федерации, а до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности (пункт 3).

В силу пункта 31 "Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры" (приложение к приказу Минкультуры СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 203) в случае, если памятники истории и культуры не переданы в пользование или не находятся в собственности организаций и граждан, мероприятия по обеспечению их сохранности проводятся за счет специальных средств государственных органов охраны памятников, средств государственного бюджета, а также средств, выделяемых обществами охраны памятников истории и культуры в соответствии с их уставами. Обязанности по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия и принятию мер к их сохранению возложены на соответствующие государственные органы охраны объектов культурного наследия (главы VI, VII вышеуказанного Федерального закона N 73-ФЗ) и лишь в отношении объектов культурного наследия местного значения - на соответствующие органы местного самоуправления (статья 9.3 Федерального закона N 73-ФЗ).

Таким образом, не оформление надлежащими государственными органами соответствующих прав не может свидетельствовать о выбытии соответствующего объекта из государственной собственности и служить основанием для их признания бесхозяйными.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает иск администрации муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> к администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости «Могилу председателя райисполкома ФИО2, погибшего в 1924 году от рук белобандитов», отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: