Решение № 2А-718/2023 2А-718/2023~М-570/2023 М-570/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-718/2023

Дело № 2а-718/2023

УИД:№23RS0049-01-2023-000838-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболоцкой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административномуисковому заявлению прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействия администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район и об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, обеспечении безопасности несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в части не устранения выявленных нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и обеспечении безопасности несовершеннолетних, обязать администрацию Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить выявленные прокуратурой района нарушения п.7.8 Стандарта на игровой площадке, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст.Тбилисская, ул. Базарная, 145 А, «Парк культуры и отдыха Тбилисского сельского поселения Тбилисского района им.Семыкина И.Е., а именно: отсутствие деталей детской карусели; отсутствие деталей детской качели.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, обеспечении безопасности несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района.

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности Тбилисского сельского поселения находится игровая площадка, расположенная по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Базарная, д. 145 «А», «Парк культуры и отдыха Тбилисского сельского поселения Тбилисского района им. Семыкина И.Е.

В нарушение п. 7.8 Стандарта на игровой площадке не проводится регулярное обслуживание, которое включает мероприятия по поддержанию безопасности качества и функционирования оборудования и покрытий площадок, а именно: детская карусель, а также детские качели имеют видимые дефекты в виде отсутствия деталей.

Перечисленные нарушения стали возможны ввиду неисполнения возложенных законодательством на эксплуатанта (владельца) обязанностей по контролю за выполнением установленных законодательством требований к оборудованию детских площадок.

Выявленные прокуратурой района нарушения послужили основанием для внесения 05.06.2023 года в адрес администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района представления, которое рассмотрено 26.06.2023 года.

Из ответа администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района следует, что указанные дефекты до настоящего момента не устранены.

Выявленные нарушения способны повлечь травмирование детей, пребывающих на детских игровых площадках, ставят под угрозу их право на отдых, охрану жизни и здоровья.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в поданном административном исковом заявлении просил рассмотреть иск в его отсутствие, суду доверяет, отводов не имеет, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчикав судебное заседание не явился. О времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставил ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя ответчика в котором также указал, что административные исковые требования признают в полном объеме.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной

Судом не признано и не является обязательным участие в судебном заседание сторон административного спора.

Суд, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, послужили выявленные нарушения в сфере действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и обеспечении безопасности несовершеннолетних, заключающиеся в следующем.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, обеспечении безопасности несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района.

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности Тбилисского сельского поселения находится игровая площадка, расположенная по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Базарная, д. 145 «А», «Парк культуры и отдыха Тбилисского сельского поселения Тбилисского района им. Семыкина И.Е.

В нарушение п. 7.8 Стандарта на игровой площадке не проводится регулярное обслуживание, которое включает мероприятия по поддержанию безопасности качества и функционирования оборудования и покрытий площадок, а именно: детская карусель, а также детские качели имеют видимые дефекты в виде отсутствия деталей.

Перечисленные нарушения стали возможны ввиду неисполнения возложенных законодательством на эксплуатанта (владельца) обязанностей по контролю за выполнением установленных законодательством требований к оборудованию детских площадок.

Выявленные прокуратурой района нарушения послужили основанием для внесения 05.06.2023 года в адрес администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района представления, которое рассмотрено 26.06.2023 года.

Из ответа администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района следует, что указанные дефекты до настоящего момента не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации определено, что одной из задач образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) Российская Федерация создает специальные правовые и социально- экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со ст. 4 Закона № 124-ФЗ направлениями государственной политики в интересах детей являются:

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Частью 1 ст. 12 Закона № 124-ФЗ установлено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - Стандарт).

Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 4.3 Стандарта запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант(владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (п.п. 6.2, 6.3 Стандарта).

Пункт 6.4 Стандарта предусматривает осуществление контроля технического состояния оборудования в виде осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального осмотра, функционального осмотра, ежегодного основного осмотра.

Обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, в соответствии с п. 6.4.2 Стандарта позволяет регулярный визуальный осмотр.

В силу п. 15,19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения, помимо прочего относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства территории поселения.

В связи с указанным, суд считает административные исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского краязаявленные в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействия администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район и об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, обеспечении безопасности несовершеннолетнихподлежащими удовлетворению в полном объёме.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что выявленные нарушения способны повлечь травмирование детей, пребывающих на детских игровых площадках, ставят под угрозу их право на отдых, охрану жизни и здоровья, необходимо устранить выявленные прокуратурой района нарушения п.7.8 Стандарта на игровой площадке, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст.Тбилисская, ул. Базарная, 145 А, «Парк культуры и отдыха Тбилисского сельского поселения Тбилисского района им.Семыкина И.Е.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Тбилисского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействия администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район и об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, обеспечении безопасности несовершеннолетнихудовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский в части не устранения выявленных нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и обеспечении безопасности несовершеннолетних.

Обязать администрацию Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисскийустранить нарушения, выявленные прокуратурой района нарушения п.7.8 Стандарта на игровой площадке, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст.Тбилисская, ул. Базарная, 145 А, «Парк культуры и отдыха Тбилисского сельского поселения Тбилисского района им.Семыкина И.Е., а именно: отсутствие деталей детской карусели; отсутствие деталей детской качели.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Председательствующий:/подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2а-718/2023