Решение № 2-359/2018 2-359/2018~М-369/2018 М-369/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-359/2018

Дело № 2-359/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 28 ноября 2018 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Быковском районе от 23.07.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия педагогического стажа в размере 25 лет. При этом ответчиком из специального стажа незаконно исключены периоды работы в должности учителя: с 01.09.2011 г. по 09.10.2011г., с 23.10.2011 г. по 26.06.2012г., с 29.06.2012 г. по 03.07.2012г., с 05.07.2012 г. по 31.08.2012г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 10.10.2011 г. по 22.10.2011 г. Просит с учетом уточненных исковых требований признать решение Пенсионного фонда от 23.07.2018 года незаконным в части отказа засчитать оспариваемые периоды в специальный стаж, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.2011 г. по 09.10.2011г., с 23.10.2011 г. по 26.06.2012г., с 29.06.2012 г. по 03.07.2012г., с 05.07.2012 г. по 31.08.2012г. в качестве учителя сельской общеобразовательной школы и с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 10.10.2011 г. по 22.10.2011 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права с 26.06.2018 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и письменном отзыве. Пояснила, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии – 01.06.2018 года, требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии не было. При зачете судом спорных периодов, и учитывая, что истец продолжает работать учителем в МКОУ «Александровская СШ» по настоящее время, датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости следует считать 26.06.2018 г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

В силу ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1,ч.2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из пункта 6 Правил следует, что работа в должности учителя, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.09.1992г. работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем математики в МКОУ «Александровская СШ». 01.09.2012г. ФИО1 переведена с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики на должность учителя математики и заместителя директора по учебно-воспитательной работе по совместительству. 31.08.2014 года уволена с занимаемой по совместительству должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, что следует из копии трудовой книжки, копии приказа № от 01.09.2012г.

Образовательное учреждение переименовывалось, в частности: в 2004 году в муниципальное образовательное учреждение Александровская средняя общеобразовательная школа, в 2007 году в муниципальное образовательное учреждение Александровская средняя общеобразовательная школа, в 2011 году в муниципальное казенное образовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа» Быковского муниципального района Волгоградской области; с 2016 года в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Александровская средняя школа» Быковского муниципального района Волгоградской области.

Из материалов дела следует, что 01.06.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области от 23.07.2018 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 23 года 11 месяцев 3 дня.

Согласно указанному решению в льготный стаж ФИО1 не засчитаны периоды: с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 10.10.2011 г. по 22.10.2011г. - период нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.; с 01.09.2011 г. по 09.10.2011г., с 23.10.2011 г. по 26.06.2012г., с 29.06.2012 г. по 03.07.2012г., с 05.07.2012 г. по 31.08.2012г. - периоды работы в должности заместителя директора УВР, учителя математики Александровской средней школы в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в льготный стаж не могут быть засчитаны периоды согласно пп.б п. 8 Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

На основании тарификационного списка на 01.09.2011 года на 2011-2012 учебный год, ФИО1 занимала должность учителя, учебная нагрузка составляла 18 часов в неделю, должность заместителя директора 0,5 ставки.

В соответствии с приказом МОУ «Александровская СОШ» от 01.09.2011г. № 23 ФИО1 установлена учебная нагрузка учителя – 18 часов в неделю, заместителя директора 0,5 ставки.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной МКОУ «Александровская СШ» от 08.11.2018 года, ФИО1 работала полный рабочий день при полной рабочей недели: с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и учителем – всего 15 часов.

Согласно решению аттестационной комиссии от 08.02.2007г. ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет (приказ от 08.02.2007г. №5), что следует из копии аттестационного листа.

Согласно решению аттестационной комиссии от 27.12.2011г. ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет (приказ Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области от 20.01.2012г. №45), что следует из копии аттестационного листа.

Из копии трудового договора №1 от 01.09.2008 г., заключенного между МОУ «Александровская СОШ» и ФИО1 видно, что работник принимается на работу по должности заместителя директора по учебно-воспитательной, учителя математики, трудовой договор является договором – по основному месту работы, заключен на неопределенный срок, работник должен исполнять должностные обязанности заместителя директора по УВР, учителя.

Из должностной инструкции учителя ФИО1, утвержденной директором МОУ «Александровская СОШ» 01.02.2011 года, следует, что характер трудовой деятельности истца был подчинен целям и задачам педагогики и образования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в оспариваемые периоды занимала должность учителя и должность заместителя директора по УВР.

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Из материалов дела видно, что МКОУ «Александровская СШ» находится в с. Александровка Быковского района Волгоградской области по ул. Школьная, 17, то есть учебное заведение расположено в сельской местности.

Таким образом, истец ФИО1 в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в указанном выше учреждении, расположенном в сельской местности.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица от 01.06.2018 года следует, что работодателем проставлен код особых условий труда, подтверждающий льготный характер работы ФИО1 в оспариваемые периоды с 01.09.2011 г. по 09.10.2011г., с 23.10.2011 г. по 26.06.2012г., с 29.06.2012 г. по 03.07.2012г., с 05.07.2012 г. по 31.08.2012г.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтверждается, что истец в оспариваемые периоды с 01.09.2011 г. по 09.10.2011г., с 23.10.2011 г. по 26.06.2012г., с 29.06.2012 г. по 03.07.2012г., с 05.07.2012 г. по 31.08.2012г. работала в должности учителя в МКОУ «Александровская СШ», расположенном в сельской местности, следовательно, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В периоды работы в должности учителя в МКОУ «Александровская СШ» истец с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 10.10.2011 г. по 22.10.2011 г. находилась на курсах повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы: № 4 от 20.01.2008 г., № 27/1 от 07.10.2011г.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. 21,197).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж вышеназванных оспариваемых периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходит из того, что в данные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области от 23.07.2018 года в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включено 23 года 11 месяцев 3 дня.

Судом в специальный стаж истца включено 1 год 3 дня (периоды: с 01.09.2011 г. по 09.10.2011г., с 23.10.2011 г. по 26.06.2012г., с 29.06.2012 г. по 03.07.2012г., с 05.07.2012 г. по 31.08.2012г., с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 10.10.2011 г. по 22.10.2011 г.)

С учетом включённых судом в специальный стаж истца периодов 1 год 3 дня, специальный стаж работы истца составляет 24 года 11 месяцев 6 дней (1 год 3 дня + 23 года 11 месяцев 3 дня), то есть на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии – 01.06.2018 года, требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии не было.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 15.08.1991 года и по настоящее время работает в должности учителя в МКОУ «Александровская СШ».

С учётом, включённых судом периодов, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" возникло у истца с 26.06.2018 года, следовательно, требования ФИО1 о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию с 26.06.2018г. правомерны и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика также подлежит взысканию в пользу истца сумма государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области от 23.07.2018 года незаконным в части отказа ФИО1 засчитать в специальный стаж следующие периоды: с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 10.10.2011 г. по 22.10.2011 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.09.2011 г. по 09.10.2011г., с 23.10.2011 г. по 26.06.2012г., с 29.06.2012 г. по 03.07.2012г., с 05.07.2012 г. по 31.08.2012г. – работа в должности учителя в МКОУ «Александровская СШ».

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 10.10.2011 г. по 22.10.2011 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.09.2011 г. по 09.10.2011г., с 23.10.2011 г. по 26.06.2012г., с 29.06.2012 г. по 03.07.2012г., с 05.07.2012 г. по 31.08.2012г. – работа в должности учителя в МКОУ «Александровская СШ».

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию с 26.06.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018 года.

Судья: