Решение № 2А-299/2017 2А-299/2017~М-288/2017 М-288/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-299/2017

Дело: № 2а-299/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 мая 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Леньшина П.И. при секретаре судебного заседания Ли А.В., с участием административного истца и его представителя ФИО4, представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 31659 полковника ФИО1 об оспаривании действий ДЖО, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия ДЖО, связанные со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать ДЖО восстановить его с составом семьи из 3-х человек на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с включением в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец и его представитель в судебном заседании указанные требования поддержали и пояснили, что решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении распределенного жилого помещения, а также он и члены его семьи сняты с жилищного учета на том основании, что ранее в период службы он обеспечивался жилым помещением за счет военного ведомства. Действительно в период службы в войсковой части 31615 в 1988 году он по ордеру был обеспечен жилым помещением на состав семьи из 3-х человек (он, жена и дочь) общей площадью 54,1 кв.м. по адресу: <адрес>. В 1995 году брак с супругой был расторгнут, и в 1997 году он выехал из указанной квартиры, снявшись с регистрационного учета. Впоследствии данное жилое помещение было приватизировано его бывшей супругой и дочерью. Вместе с тем установленный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня ухудшения им жилищных условий истек и оснований для снятия его с жилищного учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, в настоящее время не имеется.

Также административный истец пояснил, что согласия командования на оставление полученного жилого помещения бывшей супруге и дочери он не получал.

Представитель ДЖО в судебном заседании пояснил, что административный истец свое право на обеспечение жилым помещением от военного ведомства по соответствующим нормам реализовал, в связи с чем оснований для его повторного обеспечения жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя и представителя ДЖО, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии выписки из послужного списка, ФИО1 проходит военную службу с августа 1982 года. С июля 1986 года он являлся военнослужащим войсковой части 31615, дислоцированной в <адрес>. В настоящее время административный истец проходит военную службу на воинской должности в войсковой части 31659.

Копией ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом районного совета народных депутатов <адрес>, подтверждается, что административному истцу на состав семьи из 3-х человек (он, жена и дочь) было предоставлено жилое помещение общей площадью 54,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из выписки из домовой книги, копий карточки учета, договора передачи и свидетельства о расторжении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ брак между административным истцом и его супругой был расторгнут, а в декабре 1997 года он снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. В данной квартире остались проживать его бывшая супруга и их дочь. В 1998 году жилое помещение передано в совместную собственность указанных лиц.

Как видно из копии карточки очередника, ФИО1 с составом семьи из 3-х человек (он, его новая супруга и их сын) по решению жилищной комиссии воинской части с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением в <адрес> и поставлен на жилищный учет с учетом находящейся в пользовании их семьи жилой площади в размере 39,1 кв.м. При этом при постановке на жилищный учет ФИО1 указывал, что ранее он обеспечивался жилым помещением за счет военного ведомства.

Из копий договора социального найма, дополнительного соглашения к нему и единого жилищного документа усматривается, что административный истец в настоящее время проживает в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, которым является его новая супруга, в квартире общей площадью 39,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Ленинградский проспект, <адрес>. Также в данном жилом помещении проживают их общий сын и сын его супруги от первого брака.

Как видно из решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ, ДЖО проверены документы, представленные административным истцом для подтверждения права на получение предложенного жилого помещения общей площадью 36,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека (он, жена, сын), с учетом права на дополнительную общую площадь и имеющихся в пользовании 39,1 кв.м. При этом было установлено, что в период прохождения военной службы ему по линии Министерства обороны на состав семьи из 3-х человек было предоставлено жилое помещение общей площадью 54,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. В последующем вышеуказанное жилое помещение было приватизировано бывшей супругой административного истца и их дочерью. На том основании, что военнослужащие обеспечиваются жильем для постоянного проживания за счет военного ведомства только один раз за весь период военной службы и при предоставлении нового жилого помещения они обязаны сдать ранее полученное жилье, а ФИО1 не представил документы, подтверждающие освобождение и сдачу установленным порядком жилищным органам Минобороны России вышеуказанного жилого помещения, ему со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ отказано в предоставлении предложенного жилого помещения, а также он и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что определяет правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства.

Осуществляя свои полномочия в этой области правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил специальный механизм реализации военнослужащими права на жилище, что согласуется с положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 14 указанной статьи, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Приведенные нормы подлежат применению в системном единстве и предусматривают, что если военнослужащий, реализовал свое право на бесплатное обеспечение жилым помещением для постоянного проживания за счет федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых предусмотрена военная служба и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления ему жилого помещения в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 ЖК РФ.

При этом суд учитывает, что отсутствие у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилого помещения в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» не ограничивает его в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке, определенном ЖК РФ.

Данный вывод суда соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», согласно которым если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, поскольку ФИО1 в период военной службы за счет военного ведомства по установленным нормам был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания и, вследствие выезда из этого жилого помещения и его последующей приватизации бывшей супругой и дочерью, утратил возможность его сдать в установленном порядке, то права на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» административный истец больше не имеет.

В этой связи, решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 правомерно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, поскольку оснований для принятия его на жилищный учет в 2010 году у жилищных органов воинской части в силу приведенных выше обстоятельств не имелось.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий ДЖО, связанных со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях; о возложении на ДЖО обязанности по восстановлению его с составом семьи из 3-х человек на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с включением в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением уплачена государственная пошлина в размере 350 рублей.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, для физических лиц, составляет 300 рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

В этой связи излишне уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 50 рублей подлежит возврату.

Вместе с тем, поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано, то с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется оснований для возмещения ему судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях; о возложении на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обязанности по восстановлению его с составом семьи из 3-х человек на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с включением в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, – отказать.

Излишне уплаченную государственную пошлину в размере 50 (пятьдесят) рублей возвратить ФИО1

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий