Решение № 2-5579/2018 2-731/2019 2-731/2019(2-5579/2018;)~М-5716/2018 М-5716/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-5579/2018

Гражданское дело № 2-731/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Легостаевой А.М.,

при секретаре Юсупове Я.А.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы – Хаматовой О.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа РБ – ФИО4, действующего на основании доверенности № 01-05-2479/13 от 18 октября 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчиков предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1, об оказании помощи по предоставлению жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что постановлением Администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 была установлена опека (приемная семья). Решением Мишкинского районного суда РБ от 30 августа 012 года отец ФИО3 лишен родительских прав. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО5 лишена родительских прав, решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана безвестно отсутствующей. ФИО1 окончила МБОУ СОШ села ФИО6 <адрес> РБ. ФИО9 обучается в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный педагогический университет им М.Акмуллы». Распоряжением главы <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. В нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО1 до настоящего времени Администрацией городского округа <адрес> РБ не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО1, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. ФИО1 не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права.

Прокурор Хаматова О.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> РБ, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что обеспечение данной категории граждан зависит от выделения лимитов из бюджета Республики Башкортостан городскому округу <адрес> РБ на приобретение жилья. ФИО1 сможет получить жилье в порядке очередности.

Представитель ответчика <адрес> городского округа <адрес> РБ в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку в полномочия <адрес> городского округа <адрес> РБ, являющейся территориальным органом Администрации городского округа <адрес>, не входит предоставление благоустроенного жилого помещения. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства образования РБ, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия, вынести законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица – Министерства финансов РБ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о рождении I-AP №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО2, в графе отец ФИО3.

Постановлением Администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 установлена опека (приемная семья).

Решением Мишкинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО3 лишен родительских прав.

Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО5 лишена родительских прав

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана безвестно отсутствующей.

ФИО1 окончила МБОУ СОШ села ФИО6 <адрес> РБ, что подвтерждается аттестатом о среднем образовании.

В настоящее время ФИО1 согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ обучается в ФГБОУ ВО колледжа «Башкирский государственный педагогический университет им М.Акмуллы».

Согласно выписке из распоряжения главы <адрес> городского округа г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 поставлена на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается справкой ГУП БТИ Республики Башкортостан, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Республики Башкортостан №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления городских округов в <адрес> наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию городского округа <адрес> РБ.

В полномочия <адрес> городского округа г. Уфы РБ не входит обеспечение граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается Положением об <адрес> городского округа г. Уфы РБ, утвержденном решением Совета городского округа г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение ей жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Уфы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы в интересах ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы со дня изготовления в окончательной форме – 14 февраля 2019 г.

Судья А.М. Легостаева