Решение № 2-2294/2017 2-2294/2017~М-2268/2017 М-2268/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-2294/2017

Дело №2-2294/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о перерасчете пенсии, указав, что является получателем трудовой пенсии по старости. Однако, при назначении пенсии в стаж не был включен период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Монгольской Народной Республике в должности рабочей-заправщика треста «Зарубежгеология». Решениями ответчика ей было отказано в перерасчете трудовой пенсии, поскольку не может быть применен порядок подсчета среднемесячного заработка, так как из имеющихся в распоряжении пенсионного фонда документов, не усматривается, что истец была направлена на работу в Монгольскую Народную Республику. На основании изложенного, истец ФИО1 просила отменить решение ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) об отказе в перерасчете пенсии, обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области включить период работы с (дата обезличена). по (дата обезличена). в трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что указанный учет среднего заработка является для нее наиболее выгодным, поскольку увеличит ее пенсионный коэффициент. Полагала, что для расчета может быть использована ее заработная плата в инвалютных рублях с учетом конвертации. Кроме того, считала, что поскольку она поехала за границу вместе с мужем ФИО2, который был направлен в командировку работодателем, ответчик обязан произвести перерасчет пенсии по действующему законодательству.

В судебном заседании представители ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 и ФИО4 заявленный иск считали не подлежащим удовлетворению, поскольку истец не направлялась на работу за границу, а самостоятельно поехала в Монгольскую Народную Республику как супруга ФИО2 Кроме того, перерасчет страховой пенсии истца с учетом получаемого ей заработной платы за период работы с (дата обезличена). по (дата обезличена). в Монгольской Народной Республике не представляется возможным, поскольку истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие размер заработной платы по аналогичной должности по состоянию на (дата обезличена). Поскольку ранее действующий ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» и в настоящее время действующий ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают зачет периодов работы граждан за границей, применению подлежит Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 105.1 указанного закона у истца отсутствует право для перерасчета пенсии.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С (дата обезличена) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ст. 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в ч. 10 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец ФИО1 с (дата обезличена) является получателем трудовой пенсии по старости.

Истец (дата обезличена) обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете трудовой пенсии в связи с работой в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). в Монгольской Народной Республике.

Письмом № (номер обезличен) от (дата обезличена). истцу отказано в перерасчете пенсии с учетом получаемой ею заработной платы за период с 18.05.1984г. по 22.07.1988г. в Монгольской Народной Республике в должности рабочей-заправщика, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие ее направление в загранкомандировку и справка о размере заработной платы по аналогичной должности по состоянию на (дата обезличена).

Из справки № (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданной Акционерным обществом «Зарубежгеология», усматривается, что ФИО1 работала в Советской геологической экспедиции в Монгольской Народной Республике Объединения по геологоразведочным работам за рубежом «Зарубежгеология» в должности рабочей по контракту № 55-010/07200 с 01 мая 1984 года.

Согласно справке Акционерного общества «Зарубежгеология» № (номер обезличен) от (дата обезличена). супруг истца ФИО2 был направлен Объединением по геологоразведочным работам за рубежом «Зарубежгеология» в Монголию (дата обезличена), где работал слесарем по ремонту бурового оборудования в соответствии с контрактом №(номер обезличен) по оказанию технического содействия при проведении геологоразведочных работ в составе группы советских специалистов-геологов в Монголии. Вместе с ним проживала супруга ФИО1 с (дата обезличена). по (дата обезличена).

Согласно письма Банка внешнеэкономической деятельности СССР №(номер обезличен) от (дата обезличена). инвалютные рубли являются условной единицей и использовались только в безналичных расчетах, соотношение инвалютного рубля к советскому рублю равнялось 1:1.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до (дата обезличена), при назначении пенсии для всех застрахованных лиц предусматривается оценка пенсионных прав, приобретенных до (дата обезличена), путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Таким образом, при назначении (перерасчете) размера пенсии оценка пенсионных прав осуществляется по состоянию на (дата обезличена)

В силу п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000 - 2001 гг., либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом, учет размера заработка, полученного за границей, ни положениями Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрены.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Такой порядок был установлен Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо отсылает к пенсионному законодательству, действовавшему до (дата обезличена), в той части, в которой указанным законодательством устанавливался порядок подтверждения трудового стажа и заработка застрахованного лица, а спорные периоды работы ФИО1 за границей имели место до (дата обезличена), к спорным правоотношениям подлежит применению Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 89 указанного Закона в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа за границей.

В свою очередь, для граждан, работавших за границей, предусмотрен особый порядок исчисления пенсий, урегулированный ст. 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» среднемесячные заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном ст. 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 указанного Закона изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1992 №1-21-У «О порядке реализации Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п. 3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований ст. ст. 100 - 103 Закона от 20.11.90).

Таким образом, указанная норма не предусматривает возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, путем перевода ее в российские рубли.

До принятия указанного Закона действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, которым такой порядок также не предусмотрен.

Вместе с тем, из п. 3 Указаний также следует, гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, предоставлена льгота. Пенсия им может быть исчислена из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени ее назначения. Справка о размере среднемесячного заработка в таких случаях выдается учреждением или организацией, направившими гражданина на работу за границу.

Иного порядка зачета размера заработка за пределами СССР и Российской Федерации при назначении пенсии ни действующее, ни ранее действовавшее законодательство не предусматривает.

Истцом не представлены доказательства, что она была направлена работодателем на работу в конкретное учреждение или организацию за границу. Напротив, судом установлено, что истец по своей инициативе поехала в Монгольскую Народную Республику ввиду направления в командировку в данную страну супруга ФИО5, и, находясь в данной стране, утроилась на работу по договору.

Помимо изложенного, суд учитывает, что для подтверждения размера заработка истцу в силу ст. 56 ГПК РФ надлежало представить документы, установленные вышеприведенными нормами закона, подтверждающие размер заработка.

Истцом в подтверждение своих доводов представлены справки ФГУП В/О «Зарубежгеология» № (номер обезличен) и № (номер обезличен) от (дата обезличена) о сумме заработка в инвалютных рублях за время работы в Монгольской Народной Республике.

Вместе с тем, тот факт, что получаемый истцом в спорный период заработок в иностранной валюте является конвертируемым, не свидетельствует о том, что он может быть принят за основу при оценке пенсионных прав, поскольку указанный заработок может быть подтвержден только справкой о размере среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени назначении пенсии (оценки пенсионных прав), выданной исключительно учреждением или организацией, направившими гражданина на работу за границу.

Согласно ответа АО «Зарубежгеология» на запрос пенсионного фонда № (номер обезличен) от (дата обезличена). штатное расписание АО «Зарубежгеология» по состоянию на (дата обезличена) не содержит должности, занимаемой истцом в спорный период.

Федеральная служба государственной статистики по Орловской области на запрос суда указала, что сведениями о заработной плате работников по виду экономической деятельности «Розничная торговля моторными топливом» за (дата обезличена) не располагает.

При обстоятельствах, указанных выше исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года.

Судья Е.В. Зацепилина