Решение № 12-134/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-134/2018

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Падучих С.А. дело №12-134/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 <...>

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Гусаровой Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: г<данные изъяты> пер. <данные изъяты> д.<данные изъяты>, директора <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда от 24 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему, с применением частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что ФИО1 являясь организатором публичного мероприятия в форме митинга, нарушил порядок его проведения, путём изменения в ходе его проведения заявленной цели.

В жалобе в Псковский областной суд ФИО1 (заявитель) просит об отмене постановления судьи, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО1 и его защитника Мартынову Т.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя УМВД по г. Пскову ФИО2, давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерацией права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон №54-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Обязанности организатора публичного мероприятия приведены в части 4 статьи 5 Федерального закона №54-ФЗ.

В частности, организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона (п.3, 4 ч.4 ст.5 Федерального закона №54-ФЗ).

В силу части 1 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2018 года ФИО1 подал в Администрацию Псковской области уведомление о проведении 05 мая 2018 года с 14.00 часов до 16 часов 30 минут публичного мероприятия в городе Пскове в форме шествия по Рижскому проспекту, от сквера возле гостиницы «Рижская» до площади Ленина и митинга у памятника В.И.Ленину.

Заявленная цель публичного мероприятия - «Митинг за право быть гражданином России». Предполагаемое количество участников - 200 человек. Организатор публичного мероприятия - ФИО1

В этот же день Администрация Псковской области направила ФИО1 ответ №ДГ-42-1263, где предложила провести заявленное им публичное мероприятие в форме митинга по иному адресу: в центральной части сквера имени 60-летия Октября г. Пскова, расположенного на пересечении Рижского проспекта, улицы М. Горького и улицы Конной, в, т.е. в специально установленном для этих целей месте, определенном Постановлением Администрации Псковской области от 27.12.2012 №673, и сообщила о невозможности проведения того же публичного мероприятия в форме шествия по предложенному административным истцом маршруту с изложением оснований указанного ответа.

23 апреля 2018 года ФИО1 сообщил в Администрацию Псковской области о согласии проведения публичного мероприятия в форме митинга в сквере имени 60-летия Октября г. Пскова.

05 мая 2018 года в 15.00 часов в центральной части сквера им. 60-летия Октября г.Пскова ФИО1 организовал и провёл заявленный митинг, во время проведения которого допустил использование его участниками плаката с изображением на нём Президента Российской Федерации ФИО3, и надписью «Он нам не царь», а также высказывания со стороны участников митинга, содержащие негативные оценки деятельности Президента Российской Федерации ФИО3, деятельности федеральной и региональных властей, экономическим и политическим проблемам, критике ограничения свободы слова и свободы доступа в сеть Интернет.

Данные обстоятельства подтверждаются: рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Пскову <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>), рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Пскову ФИО4 (л.д.<данные изъяты> уведомлением от 20 апреля 2018 года о проведении публичного мероприятия в форме митинга (л.д.<данные изъяты>), приведённым в постановлении перечнем плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации с надписями «Я против коррупции», «Мы его не выбирали», «Я за свободный интернет», «В 2016 году около 500 человек осуждено за пост в Интернете», «ФИО3 уходи, нам не по пути», «Он нам не царь» и другие.

Анализируя и оценивая вышеприведённые доказательства, судья Псковского городского суда пришёл к выводу, что заявленная цель митинга – «За право быть гражданином России», в ходе проведения публичного мероприятия была изменена и митинг был посвящён исключительно критике деятельности Президента Российской Федерации ФИО3, деятельности федеральной и региональных властей, экономическим и политическим проблемам, критике ограничения свободы слова и свободы доступа в сеть Интернет.

Утверждение ФИО1 о том, что цель митинга «За право быть гражданином России» означает, по сути, «в защиту нарушаемых властью гражданских прав граждан России» был предметом исследования судьи Псковского городского суда и не принят во внимание, по основаниям, подробно изложенным в постановлении.

Оснований для иной оценки, представленных суду доказательств, не имеется.

При этом следует отметить, что право на свободу собраний, свободу выражения личного мнения, участниками митинга было реализовано без каких-либо препятствий со стороны правоохранительных органов.

Административное наказание назначено ФИО1 в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.1 КоАП РФ и основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 мая 2018 года, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов