Решение № 2А-2381/2020 2А-2381/2020~М-2104/2020 М-2104/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-2381/2020

Дело номер

номер


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград дата

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.,

с участием:

старшего помощника прокурора Советского района г. Волгограда Мокроусовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил:

прокурор Советского района г.Волгограда обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к неустановленным лицам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой адрес проведена проверка исполнения трудового законодательства в международной компьютерной сети « Интернет» посредством мониторинга Интернет- ресурсов.

Проведенной дата прокуратурой района проверкой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах. Расположенные по адресам: иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

размещена информация о продаже трудовых книжек с отражением сведений трудового стажа, а также ценах за предоставляемые услуги. Указанные страница сайта содержит информацию об оплате и доставке, оформлении заказа и прочее. Вход на данный сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля: ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь. На момент проверки указатель страницы вышеуказанных сайтов, на которых размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем, а так же цен на предоставляемые услуги, в едином реестре отсутствуют. В ходе проведения проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным.

Просит признать информацию, распространяемую посредством международной сети « Интернет», расположенную на интернет сайтах с URL- адресами: иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Советского района г. Волгограда Мокроусова Е.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес и адрес надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица. В суд поступил отзыв представителя заинтересованного лица, в котором высказано мнение о возможности признания информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации на информационном ресурсе на сайтах: иные данные в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ от дата «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная * ответственность. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от дата номер «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях ограничения доступа граждан к интернет- странице необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему в Единый реестр.

Основанием для включения информации в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено. Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с использованием заведомо подложных документов. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства. Кроме того, предоставление поддельной трудовой книжки при поступлении на государственную гражданскую службу, в соответствии с Федеральным законом от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», влечет необоснованное признание наличия у лица квалификации, отвечающей предъявляемым требованиям, и, как следствие, необоснованный допуск к государственной гражданской службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 3 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ создание, формирование и ведении реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации номер от дата, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).

В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.Согласно п. 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пункт 6 названной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Волгограда проведена проверка трудового законодательства в международной компьютерной сети « Интернет» посредством мониторинга Интернет- ресурсов.

Проведенной дата прокуратурой района проверкой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные, размещена информация о продаже трудовых книжек с отражением сведений трудового стажа, а также ценах за предоставляемые услуги. Указанные страница сайта содержит информацию об оплате и доставке, оформлении заказа и прочее. Вход на данный сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля: ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь. На момент проверки указатель страницы вышеуказанных сайтов, на которых размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем, а так же цен на предоставляемые услуги, в едином реестре отсутствуют.

В ходе проведения проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным.

По результатам проверки установлено, что на данных сайтах предлагается дистанционным способом приобрести трудовые книжки со стажем. При этом имеется реальная возможность приобретения таких документов путем оформления заказа на данных сайтах. Интернет - сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также копировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. Продажа, а также приобретение заполненных трудовых книжек является противоправным деянием. Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации с предложением о продаже заполненных трудовых книжек, ответственность за размещение которой предусмотрена административным и уголовным законодательством, является распространением запрещенной информации.

Таким образом, на вышеуказанных страницах сайтов допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению. Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата номер.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатели страниц сайтов с URL-адресом : иные данные

В целях ограничения доступа к страницам данных сайтов, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1. ФЗ № 149-ФЗ.

С целью установления владельцев указанных сайтов, запрошены сведения у регистратора доменов второго уровня, такого как ООО «иные данные

Указано, что данные сайты зарегистрированы по адресу: Ocean Centre, Montagy Foreshore, East Bay Street, информация о владельцах указанных сайтов отсутствует. Таким образом, установить владельцев спорных сайтов не представляется возможным.

Часть 2 ст. 265.2. КАС РФ предусматривает направление административных исковых заявлений о признании информации запрещенной и документам, прилагаемым к данному заявлению в отсутствии административного ответчика в том случае, если он не установлен.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр, в частности Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Частью 1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что требования прокурора адрес о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайтов:

иные данные распространение которой в Российской Федерации запрещенной, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Требования прокурора Советского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в международной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположенную на странице сайта по URL адресам:

иные данные

иные данные информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций после его вступления законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г.Пустовая