Решение № 2-126/2020 2-126/2020(2-1822/2019;)~М-1584/2019 2-1822/2019 М-1584/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-126/2020

Дело № 2-126/2020 ......

УИД ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при помощнике судьи Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

представителя 3-го лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда в г.Владимире Владимирской области от 25.04.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в стаж лечебной деятельности периоды:

- работы с 15.09.1997 по 16.02.1998 в должности медсестры д/сада детской поликлиники ...... (с 15.10.1997 МУЗ «......»), включая курсы повышения квалификации 2 месяца,

- работы с 17.02.1998 по 15.09.2003 в должности медицинской сестры специализированного отделения в ...... РОСЗН (с 22.07.2002 ЦСО населения в Управлении социальной политики администрации г......., с 01.07.2003 МУСО «......»),

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2004 по 10.06.2004, с 12.10.2009 по 26.11.2009, с 15.02.2010 по 19.03.2010, с 03.09.2014 по 10.10.2014, 16.10.2017, 19.10.2017, 23.10.2017, 25.10.2017, 01.11.2017, с 07.11.2017 по 08.11.2017, 10.11.2017, 12.12.2017.

Период работы с 06.04.1992 по 19.04.1993 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении №№... во ...... городской детской больнице скорой помощи включен в календарном исчислении.

В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый специальный стаж.

С учетом уточнений (л.д.60-61) ФИО1 просила включить в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении периоды:

- с 15.09.1997 по 16.02.1998 в должности медсестры д/сада детской поликлиники ...... (с 15.10.1997 МУЗ «......»), включая курсы повышения квалификации 2 месяца,

- с 17.02.1998 по 15.09.2003 в должности медицинской сестры специализированного отделения в ...... РОСЗН (с 22.07.2002 ЦСО населения в Управлении социальной политики администрации г......., с 01.07.2003 МУСО «......»).

Периоды работы с 06.04.1992 по 19.04.1993 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении №№... во ...... городской детской больнице скорой помощи и нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2004 по 10.06.2004, с 12.10.2009 по 26.11.2009, с 15.02.2010 по 19.03.2010, с 03.09.2014 по 10.10.2014, 16.10.2017, 19.10.2017, 23.10.2017, 25.10.2017, 01.11.2017, с 07.11.2017 по 08.11.2017, 10.11.2017, 12.12.2017 просила включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала. Дополнительно указала, что когда она устраивалась на работу в отдел социального обеспечения медицинской сестрой ей объяснили, что работа входит в стаж лечебной деятельности для назначения пенсии. Она исполняла обязанности медсестры, как в лечебном учреждении, выходила на дом к пожилым людям, делала медицинские процедуры.

Представители ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.55) и ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.186), исковые требования не признали. Указали, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Отделения социального обслуживания населения не поименованы в соответствующих Списках. Работодатели в период с 17.02.1998 по 15.09.2003 не кодировали работу истца как лечебную деятельность с правом на досрочную пенсию.

Определением суда в протокольной форме от ... к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ГБУЗ ВО «Городская больница №4 г.Владимира» - правопреемник МУЗ «Медсанчасть ВХЗ» (л.д.180-181).

Представитель ГБУЗ ВО «Городская больница №4 г.Владимира» ФИО4, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.187), просила исковые требования по периоду работы с 15.09.1997 по 16.02.1998 удовлетворить. Истец работала в спорный период в государственном медицинском учреждении на штатной должности медсестры. Указание «медсестра д/сада» относится к уточнению конкретного рабочего места ФИО1

Определением суда от ... к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ГБУСО ВО «Владимирский комплексный центр социального обслуживания населения» (л.д.37).

Данное 3-е лицо извещалось о времени и месте рассмотрения дела посредством размещения информации на сайте суда (л.д.185). Явку представителя в суд не обеспечило. Ранее направило отзыв на иск и заявление о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д.45). В отзыве указало, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому МУСО «......» с 01.07.2003 по 15.09.2003 в должности медицинской сестры.

Явившиеся стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствии представителя указанного 3-го лица.

На основании п.2.1 ст.113 ГПК РФ суд считает ГБУСО ВО «Владимирский комплексный центр социального обслуживания населения» надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии неявившегося 3-го лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 - Список № 1397; в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Список № 464; в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 28.12.2018 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 25.04.2019 № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.13-16).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 15.09.1997 по 16.02.1998 в должности медсестры д/сада детской поликлиники ...... (с 15.10.1997 МУЗ «......»), включая курсы повышения квалификации 2 месяца, поскольку должность медсестра д/сада, м/с ДШО не поименована в Списке №781;

- с 17.02.1998 по 15.09.2003 в должности медицинской сестры специализированного отделения в ...... РОСЗН (с 22.07.2002 ЦСО населения в Управлении социальной политики администрации г......., с 01.07.2003 МУСО «......»), т.к. такие учреждения как Районный отдел социальной защиты населения, Управление социальной политики, Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов не поименованы в Списке №781.

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2004 по 10.06.2004, с 12.10.2009 по 26.11.2009, с 15.02.2010 по 19.03.2010, с 03.09.2014 по 10.10.2014, 16.10.2017, 19.10.2017, 23.10.2017, 25.10.2017, 01.11.2017, с 07.11.2017 по 08.11.2017, 10.11.2017, 12.12.2017 т.к. Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрено включение специальный стаж выше перечисленных периодов.

Период работы с 06.04.1992 по 19.04.1993 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении №№... во ...... городской детской больнице скорой помощи включен ответчиком в календарном исчислении, т.к. Списком 781 предусмотрено льготное исчисление стажа только для операционных медицинских сестер.

По периоду работы с 06.04.1992 по 19.04.1993 представлена трудовая книжка (л.д.18), где отражена запись по должности медицинской сестры в хирургическом отделении ...... городской детской больницы скорой помощи. Также имеется уточняющая справка ГБУЗ ВО «......» от 03.08.2018 (л.д.159), личная карточка (л.д.161), приказы о приеме и увольнении (л.д.162-163).

К данному периоду подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Пунктом 2 указанного Списка предусмотрено исчисление сроков выслуги один год работы как один год и 6 месяцев, в том числе для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с 06.04.1992 по 19.04.1993 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении №№... во ...... городской детской больнице скорой помощи подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В период с 15.03.2004 по 27.12.2018 истец работала акушеркой в акушерском отделении патологии беременности №№... в ВО ГУЗ «......» (с 19.12.2011 ГБУЗ ВО «......») – л.д.22-24. Данный период бел включен ответчиком за исключением курсов повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (л.д.15).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.05.2004 по 10.06.2004, с 12.10.2009 по 26.11.2009, с 15.02.2010 по 19.03.2010, с 03.09.2014 по 10.10.2014, 16.10.2017, 19.10.2017, 23.10.2017, 25.10.2017, 01.11.2017, с 07.11.2017 по 08.11.2017, 10.11.2017, 12.12.2017 подтверждается приложенными приказами (л.д.9-11) и отражено в решении Управления Пенсионного фонда (л.д.15).

Принимая во внимание, что курсы повышения квалификации имели место в период работы, зачтенный в специальный стаж в льготном исчислении, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Период работы с 15.09.1997 по 16.02.1998 в должности медсестры д/сада детской поликлиники ...... (с 15.10.1997 МУЗ «......») подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.19), уточняющей справкой правопреемника работодателя (л.д.188), карточкой-справкой (л.д.191), представленной тарификацией (л.д.193).

К данному периоду также подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Пунктом 1 указанного Списка предусмотрено включение в специальный стаж лечебной деятельности работы в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации" должность медсестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Указание в наименовании должности после слова «медсестра» - «д/сада» является уточнением места работы и не должно ущемлять пенсионные права истца.

С учетом изложенного период работы ФИО1 с 15.09.1997 по 16.02.1998 в должности медсестры д/сада детской поликлиники ...... (с 15.10.1997 МУЗ «......») подлежит включению в специальный стаж истца, включая период нахождения на курсах повышения квалификации в 1997 году в течение 2-х месяцев (л.д.190).

В период с 17.02.1998 по 19.07.2002 истец работала медицинской сестрой специализированного отделения в ...... Р.О.С.З.Н г....... (л.д.20).

Согласно Положению об отделе социальной защиты населения администрации Октябрьского района г.Владимира от 12.10.1994 (л.д.101-105) Отдел является органом государственно-территориального управления вопросами социальной помощи пенсионерам и инвалидам, другим слабозащищенным категориям населания и подчиняется в своей деятельности администрации района (пункт 1). В задачи Отдела входит, в том числе, проведение единой социальной политики и организации социальной защиты и адресной помощи пенсионерам, инвалидам, организация материально-бытового обслуживания и санаторно-курортного лечения инвалидов и пенсионеров, обеспечение обслуживания одиноких нетрудоспособных граждан (пункт 4).

Иных документов по данному периоду не представлено. Из показаний истца усматривается, что она выполняла обязанности медсестры, оказывая медицинскую помощь пенсионерам и иным категориям граждан на дому. Стационарное отделение у данного учреждения отсутствовало.

К рассматриваемому периоду подлежат применению:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" по 31.10.1999;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" по 31.12.2001;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 – ко всему временному периоду работы.

Соответствие занимаемой должности медицинской сестры требованиям всех Списков ответчиком не оспаривалось.

Вместе с тем в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 указаны лечебно - профилактические и санитарно - эпидемиологические учреждения всех форм собственности.

Пунктом 1 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" установлено, что к учреждениям здравоохранения относятся лечебно-профилактические, санитарно-эпидемиологические и другие учреждения, включенные в "Номенклатуру учреждений здравоохранения", утверждаемую Минздравом России.

В указанной номенклатуре не поименован отдел (либо Центр) социального обслуживания населения. В Положении об ...... РОСЗН также отсутствует ссылка на то, что он относится к категории медицинских учреждений.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в категории «Центры» также не поименованы центры социального обслуживания граждан.

В Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (пункт 31) поименованы следующие виды учреждений социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

Таким образом, ни в одном из вышеуказанных Списков не поименованы Отделы (Центры) социального обслуживания населения, в связи с чем период работы с 17.02.1998 по 19.07.2002 истца медицинской сестрой специализированного отделения в ...... Р.О.С.З.Н г....... не может быть включен в специальный стаж.

В соответствии с Постановлением Главы г.Владимира от 14.05.2002 с 20.07.2002 отдел социальной защиты населения ...... района г....... был упразднен и создано Управление социальной политики администрации г....... с предоставлением права юридического лица (л.д.131).

С 22.07.2002 по 30.06.2003 ФИО1 работала в должности медицинской сестры Центра социального обслуживания населения в Управлении социальной политики администрации г....... (л.д.20).

Согласно Положению «Об управлении социальной политики администрации г.Владимира», утвержденному постановлением главы г.Владимира от 11.07.2002 №115, Управление социальной политики администрации г.Владимира являлось структурным подразделением администрации г.Владимира, было создано для социального обеспечения и социальной поддержки малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения, реализации федеральных, региональных и муниципальных социальных программ (л.д.106).

В штатном расписании Центра социального обслуживания населения ...... района Управления социальной политики администрации г....... (по состоянию на 31.12.2002) имелось специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому, в котором было 10 ставок медицинских сестер (л.д.148). В тарификационном Списке на 2003 год отделение названо как «отделение специализированной социальной медицинской помощи №2». В данном Списке отражена работа истца по должности «медицинская сестра».

Иных документов по данному периоду не представлено. Из пояснений истца усматривается, что в ее должностные обязанности входило оказание медицинской помощи на дому пенсионерам.

Приказом Управления социальной политики администрации г.Владимира от 28.04.2033 с 30.06.2003 были упразднены Центры социального обслуживания населения ...... района и с 01.07.2003 создано муниципальное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» с правом юридического лица (л.д.151).

В данном учреждении истец работала с 01.07.2003 по 15.09.2003 (л.д.21).

В Уставе МУСО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» отражено, что предметом деятельности Центра является социальной обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов: оказание им социальных, бытовых, медицинских, психологических, консультативных и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности и преемственности помощи (пункт 2.1. Устава - л.д.82).

Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов было создано для временного, до 6 месяцев или постоянного социального-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и страдающих заболеваниями, являющимися противопоказанием к принятию в отделение социального обслуживания на дому (пункт 6.6 Устава – л.д.90). Должности медсестер вводятся из расчета обслуживания одной медицинской сестрой 12 граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в городской местности, и 6 граждан, проживающих в городском секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства (пункт 6.6.4 Устава – л.д.90).

К услугам, оказываемым данным отделением могут относится: оказание доврачебной медицинской помощи, вызов врача на дом, сопровождение обслуживаемых граждан в учреждения здравоохранения и посещение их в этих учреждениях в случаях госпитализации; проведение медицинских процедур (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, осуществление перевязок, обработка пролежней и раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм), осуществление подкожных и внутримышечных введений лекарственных средств, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание санитарно-гигиенической помощи обслуживаемым гражданам (пункт 6.6.7 Устава – л.д.91).

Должность медицинской сестры в МУСО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» по штатному расписанию относилась к специализированному отделению социально-медицинского обслуживания на дому (л.д.49-50).

В трудовом договоре от 01.07.2003 также указано на работу ФИО1 в должности мед. сестры в отделении специализированной социально-медицинской помощи (пункт 1.1 Договора, л.д.53).

Должностной инструкцией медицинской сестры специализированного отделения социально-медицинского обслуживания МУСО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденной 01.07.2003 (л.д.46 - 48) установлено, что в обязанности медицинской сестры входит: наблюдение за состоянием здоровья подопечных, проведение медицинских процедур, осуществление подкожных и внутримышечных введений лекарственных средств, забор материалов для проведения лабораторных исследований, санитарно-гигиеническая помощь обслуживаемым лицам, кормление ослабленных больных, вызов врача на дом и др. (пункт 3 Инструкции).

Оценивая вышеприведенные документы в совокупности, суд приходит к выводу, что работа по должности медицинской сестры ФИО1 в период с 22.07.2002 по 15.09.2003 проходила в муниципальном центре социального обслуживания и являлась оказанием медицинской помощи на дому гражданам, состоявшим на обслуживании в данном социальном учреждении.

Однако, как уже было указано выше для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо, чтобы данная деятельность осуществлялась в учреждении здравоохранения, поименованном в соответствующем Списке.

Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказывающий, в том числе, медицинские услуги на дому (без стационарного отделения) не поименован в Списке №781.

В пункте 8 Списка №781 в разделе «Наименование учреждений» поименованы Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 N 229 "О Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

В данный Перечень учреждений здравоохранения центры социального обслуживания граждан не включены.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 N195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" центры социального обслуживания относятся к учреждениям социального обслуживания.

При этом наличие у рассматриваемого Центра социального обслуживания населения (граждан пожилого возраста и инвалидов) отдельных функций по организации социально-медицинских услуг не дают основания считать, что указанные учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, поскольку они осуществляют лишь отдельные виды медицинской деятельности, тогда как такая деятельность не является их основной (уставной) деятельностью.

В то же время работа в соответствующих должностях, в том числе медицинской сестры, в учреждениях социального обслуживания может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, но лишь в том случае, когда они включены в перечень учреждений социального обслуживания, предусмотренный пунктом 31 Списка. Однако, как уже было указано выше, Центры социального обслуживания населения в данном пункте Списка №781 не поименованы.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения периода работы ФИО1 с 22.07.2002 по 15.09.2003 в специальный стаж лечебной деятельности.

Дополнительно суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае с 05.09.1997 истец уже была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. Однако работодатели: ...... РОСЗН, Управление социальной политики администрации г......., МУСО «Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» во время работы истца представляли в Пенсионный фонд сведения о ее работе без кода занятости по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подтверждающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Не представлены уточняющие справки по данным периодам и в материалы дела.

Следовательно, работодатель ни в период работы, ни в настоящее время не подтвердил наличие стажа истца в спорный период, дающего право на назначение досрочной страховое пенсии.

Таким образом, ответчиком было включено в специальный стаж работы истца 23 года 2 месяца 29 дней. Судом включен в данный стаж в календарном исчислении период работы с 15.09.1997 по 16.02.1998 в должности медсестры д/сада детской поликлиники ...... (с 15.10.1997 МУЗ «......»), включая период нахождения на курсах повышения квалификации – 2 месяца. Также в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) включены периоды работы с 06.04.1992 по 19.04.1993 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении №№... во ...... городской детской больнице скорой помощи и нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2004 по 10.06.2004, с 12.10.2009 по 26.11.2009, с 15.02.2010 по 19.03.2010, с 03.09.2014 по 10.10.2014, 16.10.2017, 19.10.2017, 23.10.2017, 25.10.2017, 01.11.2017, с 07.11.2017 по 08.11.2017, 10.11.2017, 12.12.2017.

С учетом включенных ответчиком и судом периодов работы, специальный стаж истца составил менее 25 лет (л.д.155-157) по состоянию на дату обращения в Пенсионный фонд - 28.12.2018, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по правилам статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах требование о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении период работы с 15.09.1997 по 16.02.1998 в должности медсестры д/сада детской поликлиники ...... (с 15.10.1997 МУЗ «......»), включая период нахождения на курсах повышения квалификации – 2 месяца.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды:

- работы с 06.04.1992 по 19.04.1993 в должности медицинской сестры в хирургическом отделении №№... во ...... городской детской больнице скорой помощи;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2004 по 10.06.2004, с 12.10.2009 по 26.11.2009, с 15.02.2010 по 19.03.2010, с 03.09.2014 по 10.10.2014, 16.10.2017, 19.10.2017, 23.10.2017, 25.10.2017, 01.11.2017, с 07.11.2017 по 08.11.2017, 10.11.2017, 12.12.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева