Решение № 2А-2294/2017 2А-2294/2017~М-2435/2017 М-2435/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-2294/2017

Дело № 2а-2294/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 28 декабря 2017 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Ульяновска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что 08 мая 2013 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 руб. по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска.

Предметом исполнения по данному исполнительному производству является возложение на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» обязанности привести в соответствии с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автомобильной дороги по <адрес>, а именно выполнить работы по устройству троутуара в срок до 01 октября 2012 г.

Указанное исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 11 ноября 2016 г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

15 ноября 2016 г. судебный пристав – исполнитель возбудил исполнительное производство № в связи с неуплатой исполнительского сбора.

Считает, что в действиях администрации г. Ульяновска отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований законодательства об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности.

На основании изложенного просит суд освободить администрацию г. Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г. Ульяновска не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица судебные приставы - исполнители МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 сентября 2012 г., вступившим в законную силу 23 октября 2012 г., исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска были удовлетворены.

Бездействие администрации муницитпального образования «Город Ульяновск», выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по содержанию муниципальной автомобильной дороги по <адрес> признано незаконным.

На администрацию муниципального образования «Город Ульяновск» возложена обязанность привести в соответствии с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автомобильной дороги по <адрес>, а именно выполнить работы по устройству тротуара в срок до 01 октября 2012 г.

Как следует из материалов исполнительного производства, на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска, 03 апреля 2013 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автомобильной дороги по <адрес>, а именно выполнить работы по устройству тротуара в срок до 01 октября 2012 г., в отношении должника: администрации г. Ульяновска. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 08 мая 2013 г. с администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация г. Ульяновска указала, что в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Сам по себе факт окончания исполнительного производства не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку постановление об окончании было вынесено 11 ноября 2016 г.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления и до окончания исполнительного производства № доказательств того, что должником принимались меры для исполнения решения суда не представлено.

Суд учитывает длительность исполнения решения суда, и полагает, что при таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для освобождения администрации города Ульяновска от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации города Ульяновска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований администрации г. Ульяновска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова