Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-51/2019

Дело №2а-51/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре судебного заседания ЮРЧЕНКО Е.Г., с участием представителя административного ответчика – начальника отделения (территориальное, г.Воркута Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО СевРУЖО) ДВОРЦОВОЙ Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения ТО СевРУЖО об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении; признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать ТО СевРУЖО поставить его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своём административном исковом заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к административному ответчику о признании его и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О статусе военнослужащих», административный истец полагает оспариваемое решение не законным, поскольку по линии Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением не обеспечивался, нанимателем жилых помещений по договору социального найма не является. В собственности жилых помещений не имеет, в приватизации не участвовал. Проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит ФИО2 на праве собственности, по устной договорённости. Общего хозяйства с собственником он не ведёт.

Представитель административного ответчика – начальника ТО СевРУЖО ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал и указал, что административный истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 50,4 кв.м. находящейся в собственности ФИО2, с которой есть устная договоренность на проживание в квартире на безвозмездной основе. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, административный ответчик полагает, что проживая по устной договорённости, в отсутствии письменного соглашения, административный истец проживает в жилом помещении на правах членов семьи собственника и имеет право пользования указанным жилым помещением. С учётом зарегистрированных в жилом помещении лиц, обеспеченность ФИО1 и членов его семьи составляет 10,08 кв.м. в расчёте на 1 человека, что превышает установленную Решением Совета МР «Печора» от 28 марта 2006 года №3-28/399 учётную норму площади жилого помещения равную 10 кв.м. и менее на одного человека, необходимую для принятия решения о принятии на учёт.

Начальника Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлечённый судом к делу в качестве соответчика, извещённый о месте и дате судебного заседания, в суд не явился, каких-либо ходатайств в суд не представил.

Начальник Филиала Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», привлечённый судом к делу в качестве соответчика, оставил разрешение заявленных административным истцом требований на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в его отсутствии.

ФИО1, извещённый о месте и дате судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика – начальника ТО СевРУЖО ДВОРЦОВОЙ Т.В., исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО1 проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, последняя занимаемая должность: <данные изъяты>. Первый контракт заключён 7 декабря 1993 года. Общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет, подлежит увольнению с военной службы по истечению срока контракта в ноябре 2019 года, что усматривается из копий послужного списка, удостоверения личности, справок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ТО СевРУЖО с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 4 человека: административный истец, его супруга и его дети (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения), избрав форму обеспечения жилым помещением – жилищная субсидия.

Решением начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью военнослужащего и членов его семьи по месту службы жилым помещением выше учётной нормы, что усматривается из решения №.

Согласно сведениям из территориального отдела государственного автономного учреждения Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по г. Печора от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанциям об оплате жилищно-коммунальных услуг, копиям паспортов, лицевого счёта №, в жилом помещении общей площадью 50,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО2, административный истец, его супруга и его дети (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Указанное жилое помещение принадлежит ФИО2 на основании договора на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, что усматривается из регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из справки из Печорской квартирно-эксплуатационной части района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в списках нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по 11 ДД.ММ.ГГГГ не значится.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № и от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 и члены его семьи в собственности жилых помещений не имеют.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на следующем.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Абзацем 3 этого же пункта установлено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 №512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 3 Правил.

С принятием Министром обороны Российской Федерации приказов от 30 сентября 2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещение по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 7 ноября 2018 №621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильём возложена на уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения, который на территории Республики Коми осуществляет свои функции через специализированную организацию – ТО СевРУЖО, что усматривается из устава СевРУЖО, Положения ТО СевРУЖО, доверенности.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, заключил первый контракт в декабре 1993 года, общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет, подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы 19 ноября 2019 года.

Следовательно, ФИО1 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых по месту военной службы, и имеет право на обеспечение жилым помещением (субсидией) в соответствии с действующим законодательством.

Решением начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью военнослужащего и членов его семьи по месту службы жилым помещением выше учётной нормы.

Также в судебном заседании было установлено, что ФИО1 и члены его семьи проживают в жилом помещении общей площадью 50,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит ФИО2

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Как следует из текста административного искового заявления, копий паспортов, справок, ФИО1, его супруга, ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что им чинились препятствия в пользовании указанным жилым помещением суду не представлены, также в материалах дела отсутствуют какие-либо письменные договоры (найма жилого помещения, аренды и др.).

Указанные обстоятельства позволяют военному суду прийти к выводу, что вселены они без каких-либо ограничений со стороны собственника, постоянно проживают в жилом помещении на протяжении более 18 лет и зарегистрированы в нём по месту жительства, следовательно, являются членами семьи собственника жилого помещения.

Ссылка административного истца на временное проживание (по устной договорённости), ничем объективно не подтверждено и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

В соответствии с пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в избранном постоянном месте жительства применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному месту жительства.

Решением Совета МО муниципального района «Печора» от 25 декабря 2015 года №6-5/48 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения на территории муниципального района «Печора» установлена учётная норма жилого помещения в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку приходящаяся на административного истца общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, приходящаяся на всех проживающих в ней лиц – 10,04 кв.м., превышает установленную в г. Печора учётную норму (10 кв.м.), следует согласиться с решением начальника ТО СевРУЖО о том, что ФИО1 не подлежит принятию на жилищный учёт, поскольку нуждающимся в жилом помещении, в силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, он не является.

В связи с изложенным военный суд полагает, что оспариваемое действие и решение начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении является законным и обоснованным, а требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявления судебные расходы возмещению административному истцу не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными решения начальника отделения (территориальное, г. Воркута Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении; признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать отделение поставить его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ