Решение № 2А-201/2024 2А-201/2024~М-162/2024 М-162/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-201/2024

Дело № 2а- 201/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000206-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 03 сентября 2024 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Власова О.В.,

с участием помощника прокурора Кологривского района Белобородовой Е.С.,

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга к администрации Межевского муниципального округа Костромской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности обустроить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку,

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Межевского муниципального округа Костромской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности в срок до 01.12.2025 обустроить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку, расположенную по адресу Костромская обл, р-н. Межевской, с. Георгиевское, ФИО1 <адрес> (кадастровый номер 44:11:080304:60).В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе, которой выявлены нарушения. В ходе проверки прокуратурой проведено обследование мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), расположенных в с. Георгиевское Межевского муниципального округа Костромской области. Проведенное обследование показало, что администрацией Межевского муниципального округа не исполняются требования по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов. Так, по состоянию на 14.06.2024 контейнерная площадка, включенная в Реестр размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов в Межевском муниципальном округе Костромской области, расположенная по адресу Костромская обл., р-н. Межевской, с. Георгиевское, ФИО1 <адрес> (кадастровый номер 44:11:080304:60), не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Таким образом, администрацией Межевского муниципального округа не исполняются требования законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства. По факту выявленных нарушений 14.04.2024 в адрес начальника отдела по развитию сельских территорий администрации Межевского муниципального округа Костромской области внесено представление, которое рассмотрено 24.06.2024. Вместе с тем конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не принято. Несоблюдение администрацией Межевского муниципального округа установленных требований к оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также может привести к попаданию вредных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Белобородова Е.С. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель ФИО2 просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Представитель отдела по развитию сельских территорий администрации Межевского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель ФИО3 просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются в т.ч.: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Как установлено пунктами 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п.1). Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

-создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

-определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

-организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В силу п.1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), которые должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Прокурором Межевского района 14.06.2024 внесено представление начальнику отдела по развитию сельских территорий администрации Межевского муниципального округа Костромской области об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проверки, а именно: обустроить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку, расположенную по адресу Костромская обл, р-н. Межевской, с. Георгиевское, ФИО1 <адрес> (кадастровый номер 44:11:080304:60) (л.д. 9-12).

В ответ на представление, 24.06.2024 указано, что факт нарушения законодательства в Межевском муниципальном округе нашли свое подтверждение (л.д. 13).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что, в настоящий момент контейнерная площадка, включенная в Реестр размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов в Межевском муниципальном округе Костромской области, расположенная по адресу Костромская обл., р-н. Межевской, с. Георгиевское, ФИО1 <адрес> (кадастровый номер 44:11:080304:60), не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки,

Таким образом, установлено бездействие администрации Межевского муниципального округа Костромской области. Административный ответчик в нарушение вышеприведенных норм законодательства, не принимает действенных мер для обустройства контейнера для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства расположенного по адресу Костромская обл., р-н. Межевской, с. Георгиевское, ФИО1 <адрес>

Такое бездействие, создающее угрозу возникновения и распространения инфекционных, в том числе эпидемиологических заболеваний среди людей, а также животных, влекущее за собой загрязнение и заражение почвы в местах размещения контейнеров, нарушающее требования благоустройства населенного пункта, является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным заявленные требования административного иска с учетом представленных уточнений подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.227, 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Межевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Межевского муниципального округа Костромской области, (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу Костромская обл, р-н. Межевской, с. Георгиевское, ФИО1 <адрес> (кадастровый номер 44:11:080304:60).

Обязать администрацию Межевского муниципального округа Костромской области в срок до 01.12.2025 обустроить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку, расположенные по адресу Костромская обл, р-н. Межевской, с. Георгиевское, ФИО1 <адрес> (кадастровый номер 44:11:080304:60).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2024 года.