Решение № 2А-917/2025 2А-917/2025~М-1007/2025 М-1007/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-917/2025

Дело № 2а-917/2025

89RS0007-01-2025-002789-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-917/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – УФНС России по ЯНАО) обратился в суд с административным иском к ФИО1, указав, что он обратился к мировому судье судебного участка № 2 судебного района Пуровского районного суда с заявлением о вынесении судебного приказа от 10.01.2024 № 223 о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам в общем размере 10 479,38 руб., в том числе по налогам 9 112 руб., пени 1 367,38 руб. 11.03.2024 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления в связи с наличием спора о праве. 09.07.2023 налоговым органом выставлено требование № 15521 об уплате общей суммы задолженности в размере 31 810,84 руб. в срок до 28.08.2023, в связи с неисполнением которого налоговым органом вынесено решение № 1140 от 09.10.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика. На дату подачи настоящего заявления отрицательное сальдо единого налогового счета ФИО1 составляет 10 479,38 руб., в том числе по транспортному налогу за 2022 год в размере 8 663 руб., налогу на имущество физических лиц за 2022 год в размере 449 руб., пени в размере 1 367,38 руб. за период с 17.10.2023 по 09.01.2024, начисленные на сумму задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2018-2022 годы. Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с указанным административным иском и взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам в размере 10 479,38 руб. (л.д. 6-11)

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В письменных возражениях административный ответчик ФИО1 просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Дело рассматривается в отсутствие сторон на основании ст. 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Межрайонная ИФНС России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу.

Таким образом, в связи с прекращением деятельности Межрайонной ИФНС России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу путем реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу, ее правопреемником и надлежащим административным истцом по делу является УФНС по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В соответствии с положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации устанавливается обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы, предусмотрена также п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу п. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с этим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 263 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» (далее - Федеральный закон № 263-ФЗ) с 01.01.2023 в отношении каждого налогоплательщика сформирован ЕНС, на котором в соответствие со статьей 11.3 НК РФ отражается вся задолженность налогоплательщика.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ сальдо ЕНС формируется 01.01.2023 с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносови (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ предусмотрено, что в целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31.12.2022 истек срок их взыскания.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2023, наличие у налогоплательщика отрицательного сальдо, сформировавшегося, в том числе за счет неисполненной обязанности по уплате налога за период до 01.01.2023, в отношении которой своевременно приняты меры принудительного взыскания и срок ее взыскания не истек, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате данной задолженности.

На основании абзаца первого статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статьей 400 НК РФ предусмотрено, что плательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предусмотрено статьей 48 НК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 № 12-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

Согласно требованию об уплате задолженности № 15521 по состоянию на 09.07.2023 за ФИО1 числилась задолженность по налогам в размере 27 893,93 руб., в том числе транспортному налогу в размере 27 185,93 руб., налогу на имущество физических лиц в размере 708 руб. и пени в размере 3 916,91 руб., ей предложено уплатить задолженность в срок до 28.08.2023 (л.д. 18).

09.10.2023 Межрайонной ИФНС России № 3 по ЯНАО вынесено решение № 1140 о взыскании с ФИО1 задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств в общем размере 32 734,78 руб. (л.д. 20).

10.01.2024 Межрайонная ИФНС России № 3 по ЯНАО обратилась к мировому судье судебного участка № 2 судебного района Пуровского районного суда с заявлением № 223 о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по требованию № 15521 от 09.07.2023 в размере 10 479,37 руб.: транспортного налога за 2022 года в размере 8 663 руб., налога на имущество физических лиц за 2022 года в размере 449 руб., пени в размере 1 367,38 руб. (л.д. 16-17).

Определением мирового судьи от 11.03.2024 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по требованию от 09.07.2023 № 15521 было отказано в связи с наличием спора о праве (взыскателем пропущен шестимесячный срок подачи заявления после истечении срока исполнения требования об уплате задолженности) (л.д. 15).

В силу подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п. 5 ст. 48 НК РФ).

Поскольку задолженность ФИО1 по обязательным платежам превышала 10 000 рублей, после направления ей требования № 15521 от 09.07.2023, срок исполнения которого был установлен до 28.08.2023, в силу подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ) или абз. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) налоговый орган должен был обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по указанным требованиям в срок до 28.02.2024 и 11.09.2024 соответственно после отказа мировым судьей в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

С настоящим исковым заявлением административный истец обратился в суд 01.11.2025.

При пропуске без уважительных причин срока на подачу заявления суд, исходя из положений п. 5 ст. 180 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд с исковым заявлением, суд учитывает длительное (более года) не обращение в суд с соответствующим заявлением о принудительном взыскании суммы задолженности, отсутствие доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, по которым заявление не могло быть подано своевременно, с вязи с чем суд не находит оснований для восстановления срока и удовлетворения административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2022 год в размере 8 663 руб., налогу на имущество физических лиц за 2022 год в размере 449 руб., пени в размере 1 367,38 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании недоимки по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 4 декабря 2025 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко