Постановление № 5-230/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-230/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-230/2020
28 октября 2020 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова И.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области, в отношении:

ООО «Пикалевский глиноземный завод», юридический адрес: 187600, <адрес>, ИНН: ИНН <***>, КПП: 471501001, ОГРН: <***>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении юридического лица № <адрес> от 28.08.2020г., составленного страшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4, следует, что юридическим лицом- ООО «Пикалевский глиноземный завод» (далее по тексту ООО «ПГЛЗ») на <адрес> 31 июля 2020 года в 14 часов 25 минут допущено нарушение, требований п. 13 Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации (Утверждено Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N. 1090). статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4.1. п. 4.2. п. 6.4.1. п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (ред. от 28.08.2018), п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289 - 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст). п. 4.1.4.1. ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства общие требования» (утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (ред. от 09.12.2013). в ходе непрерывного надзора за дорожным движением выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог <адрес> перекресток автодороги от <адрес> до проходной ООО «Пикалевский глиноземный завод» <адрес> создающие угрозу безопасности дорожного движения, в виде дефектов дорожных светофоров, а именно:

- не работают 3 сигнала дорожных светофоров со стороны <адрес> дублирующий красный, основной зеленый, основной пешеходного перехода красный;

- не работают 2 сигнала дорожных светофоров со стороны автодороги от <адрес> к железнодорожному вокзалу (кадастровый №) основной красный, основной желтый;

- не работают 3 сигнала дорожных светофоров со стороны <адрес> дублирующий красный, дублирующий желтый, дублирующий зеленый.

Таким образом, ООО «ПГЛЗ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник ООО «ПГЛЗ» по доверенности ФИО2 с вменяемым обществу административным правонарушением не согласилась и представила письменную позицию по делу, согласно которой административное расследование по делу об административном правонарушении проведено с нарушениями. Из представленных документов усматривается, что факт нарушения был выявлен 27.07.2020г. Однако в нарушение положений ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ определение о возбуждении дела и проведении административного расследования вынесено инспектором лишь 31.07.2020г. Копия определения в нарушение ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ направлена и вручена ООО «ПГЛЗ» лишь 03.08.2020г. Протокол об административном правонарушении №<адрес> от 28.08.2020г. составлен с нарушением срока, предусмотренного действующим законодательством. В материалах административного дела имеются невосполнимые в ходе судебного разбирательства нарушения, а именно: акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 31.07.2020г. подписан несуществующим лицом; в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 31.07.2020г. указано па произведение фотосъемки, однако фото в приложении к акту отсутствуют; при производстве дела об административном правонарушении не опрошена гр. ФИО3, сообщившая о правонарушении; перечисленные в протоколе об административном правонарушении в качестве нарушений ссылки на нормы закона возлагают обязанность исполнения указанных норм на владельцев дорог и улиц, и лиц, ответственных за состояния дорог. В ходе проведения административного расследования установлено, что собственником дороги Автомобильной - <адрес> является МО «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области. Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, данный факт не нашел своего отражения, лица, ответственные за состояние дороги не установлены, в связи с чем просила суд возвратить протокол об административном правонарушении № 28.08.2020г. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «ПГЛЗ» и другие материалы административного дела старшему государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> капитану полиции ФИО4 для устранения недостатков.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника ООО «ПГЛЗ» по доверенности ФИО2, прихожу к следующему:

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 12 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 28.08.2020 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 составлен протокол № № об административном правонарушении, согласно которому юридическим лицом- ООО «Пикалевский глиноземный завод» (далее по тексту ООО «ПГЛЗ») на <адрес> 31 июля 2020 года в 14 часов 25 минут допущено нарушение, требований п. 13 Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации (Утверждено Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N. 1090). статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4.1. п. 4.2. п. 6.4.1. п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (ред. от 28.08.2018), п. 7.1.2 ГОСТ Р 52289 - 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст). п. 4.1.4.1. ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства общие требования» (утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (ред. от 09.12.2013). в ходе непрерывного надзора за дорожным движением выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог <адрес> перекресток автодороги от <адрес> до проходной ООО «Пикалевский глиноземный завод» <адрес> создающие угрозу безопасности дорожного движения, в виде дефектов дорожных светофоров, а именно: не работают 3 сигнала дорожных светофоров со стороны <адрес> дублирующий красный, основной зеленый, основной пешеходного перехода красный; не работают 2 сигнала дорожных светофоров со стороны автодороги от <адрес> к железнодорожному вокзалу (кадастровый №) основной красный, основной желтый; не работают 3 сигнала дорожных светофоров со стороны <адрес> дублирующий красный, дублирующий желтый, дублирующий зеленый.

По данным недостаткам ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения производилась фотосъемка и видеосъемка фотоаппаратом Canon PowerShot SX600 HS.

Таким образом, ООО «ПГЛЗ» является лицом ответственным за содержание элементов обустройства дорог дорожных светофоров <адрес> перекресток автодороги от <адрес> до проходной ООО «ПГЛЗ» <адрес>, а соответственно и субъектом административной ответственности по ч. 1 ст.12.34. КоАП РФ.

ООО «ПГЛЗ» бездействовало по принятию своевременных мер направленных на устранение неисправности светофорного объекта, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в результате была создана угроза безопасности дорожного движения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В обоснование совершения ООО «ПГЛЗ» вышеуказанного административного правонарушения административным органом были представлены: сообщение КУСП от 27.07.2020г.; акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.07.2020г.; определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2020г.; Устав ООО «ПГЛЗ», выписка из ЕГРЮЛ; карточка предприятия; инвентарная карточка учета основных средств; договор о полной индивидуальной материальной ответственности от 04.07.2016г.; письменные объяснения ФИО5, ФИО6; рапорт старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 от 28.08.2020г.; протокол об административном правонарушении № <адрес> от 28.08.2020г.; постановление администрации МО «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области № от 26.12.2019г. с приложением Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; выписка из Реестра муниципального имущества от 06.08.2020г., согласно которой автомобильная дорога- Спрямленное шоссе с кадастровым номером № площадью 1612 кв.м. на основании Распоряжения №199 от 25.09.2018г. включена в состав муниципального имущества МО «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области; свидетельство о государственной регистрации права от 04.06.2013г. и выписка из ЕГРН от 29.01.2018г., согласно которым указанная автомобильная дорога принадлежит на праве собственности МО «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области; кадастровый паспорт на указанную автомобильную дорогу; проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории МО «Город Пикалево»- Спрямленное шоссе км 0+000+км1+612; технический паспорт на сооружение- «Дорога автомобильная от ул. Советской до проходной (2801356)» с инвентарным номером №; свидетельство о государственной регистрации права от 28.11.20008г., согласно которого дорога автомобильная (от ул. Советской до проходной) площадью 780 кв.м. с инвентарным номером № принадлежит на праве собственности ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево»; приказ ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево» № от 02.02.2011г. о назначении комиссии по приемке в эксплуатацию объекта «Установка светофорного поста»; Акт № приемки законченного строительством объекта «Установка светофорного поста»; Акт о приеме-передаче объекта основных средств от 24.02.2011г.; приказ о переводе ФИО5 начальником административно-хозяйственного отдела № от 01.03.2016г.; должностная инструкция начальника административно-хозяйственного отдела.

Согласно технического паспорта на сооружение- «Дорога автомобильная от ул. Советской до проходной (2801356)» с инвентарным номером 6209 следует, что указанная дорога была введена в эксплуатацию в 1972 году, площадь всего проезда составляет 780 кв.м., его длина 111,4м., ширина 7м. (л.д.27-36).

Таким образом, протяженность принадлежащей на праве собственности ООО «ПГЛЗ» (до реорганизации ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево») автомобильной дороги составляет 111,4 кв.м. Однако расстояние от проходной ООО «ПГЛЗ» до ближайшего светофорного объекта составляет 116,45м., что подтверждается актом о производстве замеров на местности.

Вместе с тем, из содержания проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории МО «Город Пикалево»- Спрямленное шоссе км 0+000+км1+612 следует, что перекресток автодороги Спрямленное шоссе и дорог: в одну сторону на протяжении 10 м., включая спорные светофорные объекты и дорожные знаки 3.27 (остановка запрещена), 5.19.1 (5.19.2) (пешеходный переход), 2.4 (уступи дорогу)- до проходной ООО «ПГЛЗ»; в другую сторону на протяжении 10 м., включая спорные светофорные объекты и дорожные знаки 3.27 (остановка запрещена), 5.19.1 (5.19.2) (пешеходный переход), 2.4 (уступи дорогу) - до ул. Советской г. Пикалево Бокситогорского района Ленинградской области, входит в состав автомобильной дороги общего пользования местного значения- Спрямленное шоссе, собственником которой на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.06.2013г. и выписки из ЕГРН от 29.01.2018г. является МО «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области (л.д.74,67,75-76).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным органом не представлено доказательств того, что ООО «ПГЛЗ» является лицом, ответственным за строительство, реконструкцию, ремонт, содержании дорог и дорожных сооружений, в том числе светофорных объектов, расположенных на перекрестке автодороги Спрямленное шоссе и дорог: до проходной ООО «ПГЛЗ» и до ул. Советской г. Пикалево Бокситогорского района Ленинградской области, ввиду чего был обязан обеспечивать их содержание в соответствии с требованиями технических регламентов и стандартов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (п.7).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-Ф3 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; участие в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В пункте 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправление Российской Федерации" одним из вопросов местного значения городского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относиться осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (п.7).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что в результате размещения спорных светофорных объектов на указанной автомобильной дороги ООО «ПГЛЗ» не стало титульным владельцем спорной дороги, а следовательно, не является субъектом данного административного правонарушения; между тем, лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес>» с кадастровым номером №, включая деятельность по содержанию размещенных на них светофорных объектов в соответствии с требованиями технических регламентов и стандартов, а соответственно, и субъектом административной ответственности в соответствии ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в данном случае является орган местного самоуправления- администрация муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области.

То обстоятельство, что спорные светофорные объекты были приняты в эксплуатацию ООО «ПГЛЗ» 24.02.2011г. и до настоящего времени обществом производилось их содержание и обслуживание не освобождало администрацию муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области от обязанности по надлежащему содержанию названной автомобильной дороги, в том числе, путем осуществления необходимого контроля (надзора) за законностью размещения на ней светофорных объектов, принятие их в эксплуатацию, при необходимости включение их в реестр муниципального имущества и заключение соответствующих договоров на их обслуживание и содержание, а в случае установления нарушений применение мер ответственности к виновным лицам, а также не освобождает администрацию от предусмотренной законом ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данной дороги.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд пришел к выводу о том, что ООО «ПГЛЗ» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в действиях ООО «ПГЛЗ» отсутствует состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении №5-230/2020 в отношении ООО «Пикалевский глиноземный завод», привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>