Решение № 2-1050/2017 2-1050/2017~М-867/2017 М-867/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1050/2017

№ 2-1050/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 03 августа 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО19 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Серафимовича ФИО20 и ФИО1 ФИО24, ФИО2 ФИО23 ФИО22 Серафимовича ФИО21 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 ФИО27 действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 ФИО25. и ФИО1 ФИО26., а также ФИО2 ФИО28, ФИО2 ФИО29 обратились в суд с вышеуказанным иском к Администрации Боровичского муниципального района, указав, что ФИО1 ФИО30 (до брака ФИО17) является инвалидом третьей группы (справка №), получателем пенсии (удостоверение №), в связи с имеющимися заболеваниями за ней с 2005 года признано право на получение жилого помещения. Она была поставлена в очередь в Администрации Боровичского района в 2005 году. Также с 2006 года ФИО1 ФИО31 стоит на учете в ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» в связи с заболеванием F 71.09. Она проживает с семьей: муж ФИО1 ФИО32, малолетний сын ФИО2 ФИО34., дочь ФИО1 ФИО33. С 2005 года прошло 12 лет, право ФИО1 ФИО35. на получение жилого помещения не реализовано по вине ответчика.

В 2017 году ФИО1 ФИО36 вновь обратилась в Администрацию Боровичского района по вопросу о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения. В ответ на обращение издано постановление Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, которым, в соответствии с пунктом 4 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, признано внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма за ФИО1 ФИО37 на состав семьи 3 человека: супруг - ФИО1 ФИО39, сын - ФИО2 ФИО40

С рождения ФИО1 ФИО38. проживает и зарегистрирована с родителями ФИО2 ФИО41. и Серафимовичем ФИО42 по адресу: <адрес>. Так как она является взрослой, родители не обязаны и не желают предоставлять ей свой дом в пользование.

В Администрации Боровичского муниципального района поясняют, что издание постановления № не обязывает предоставлять жилое помещение, а только признает право на предоставление жилого помещения, а также подтверждает право на предоставление жилого помещения, признанное в 2005 году, что время предоставления жилого помещения неизвестно.

Прав пользования или собственности на другие жилые помещения ФИО1 ФИО47. и членов ее семьи не имеется.

Ссылаясь на положения ст.ст. 49, 50, 51, 57 Жилищного кодекса РФ, просит обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить ФИО1 ФИО43 и членам ее семьи: мужу ФИО1 ФИО45, сыну Серафимовичу ФИО46 дочери ФИО1 ФИО44 по договору социального найма трехкомнатную благоустроенную квартиру площадью не менее 60 квадратных метров.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО48. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Истцы ФИО2 ФИО49 и ФИО2 ФИО50. заявленные требования поддержали, дополнительно пояснив, что совместно с ними в неблагоустроенном доме в <адрес> проживают их дочь ФИО1 ФИО51 и двое ее малолетних детей. Супруг дочери проживает в другой области, совместного хозяйства с ними не ведет. Просят предоставить их дочери с детьми благоустроенную квартиру.

Представитель истца ФИО2 ФИО52 адвокат ФИО4 ФИО53. поддержал иск по изложенным в нем основаниям.

Третье лицо ФИО1 ФИО54 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Боровичского муниципального района ФИО5 ФИО55 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, возражает против удовлетворения заявленного иска, поскольку постановлением ФИО3 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке общей очереди ФИО2 ФИО56 состав семьи 1 человек. Постановлением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 ФИО57 состав семьи 3 человека, признано внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в том числе, в состав семьи включен супруг - ФИО1 ФИО60. Однако, супруг в <адрес>, д. Алешино не зарегистрирован, со слов матери ФИО1 ФИО58 совместно с ней не проживает, совместного хозяйства не ведут. Информации о праве собственности на жилые помещения супруга ФИО1 ФИО59. не предоставляла. Изменений в указанное постановление не вносилось. На сегодняшний день в Прогресском сельском поселении признаны нуждающимися и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, сохранив право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди 4 человека. ФИО1 ФИО63. с составом семьи 3 человека признана нуждающейся в жилом помещении с сохранением права на внеочередное право жилой площади и включена в данный список под №, т.е. 1 человек и его семья поставлен на учет ранее и имеют право на предоставление жилого помещения ранее ФИО1 ФИО61. и ее семьи. На основании справки Комитета финансов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципальный долг Боровичского муниципального района составил 222232500 рублей. Бюджет на 2017 год утвержден с предельным дефицитом. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО62 отказать.

Специалист отдела опеки и попечительства комитета образования и молодежной политики Администрации Боровичского муниципального района Хвойнова ФИО64 полагала, что заявленные требования права несовершеннолетних ФИО2 ФИО65. и ФИО1 ФИО66 не нарушают.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истцов, представителя истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, вне очереди ( п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ). Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ФИО69 и ее несовершеннолетние дети ФИО2 ФИО67. и ФИО1 ФИО68 проживают совместно с ФИО2 ФИО72 и Серафимовичем ФИО70. по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. ФИО1 ФИО71 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является инвалидом с детства. Постановлением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ( в браке ФИО18) В.Т. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке общей очереди, состав семьи 1 человек. Постановлением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 ФИО73. на состав семьи 3 человека, признано внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Статья 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в ней категорий граждан, а потому правом на внеочередное предоставление жилья обладает только ФИО1 ФИО74 имеющая соответствующее заболевание. Иные члены семьи ФИО1 ФИО76 такого права не имеют, в связи с чем, исковые требования о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма всей семье Б-вых, не основаны на законе. ФИО1 ФИО75 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Согласно ч.1,2 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Решением Совета депутатов Боровичского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Боровичи в размере 18 кв. метров общей площади жилья на одного человека. В соответствии с положениями ст. 58 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека ( но не боле чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Доводы представителя Администрации Боровичского муниципального района, полагающего, что жилое помещение ФИО1 ФИО77. следует предоставить в порядке очередности, суд находит несостоятельными.

Статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, иск ФИО1 ФИО78 в части требований предоставить ей благоустроенное жилое помещение основан на законе и подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

ФИО2 ФИО79 заявлены требования о взыскании в ее пользу расходов по оплате услуг представителя в сумме 1200 рублей и государственной пошлины в сумме 300 рублей. В подтверждение обоснованности расходов на представителя представлены две квитанции на 1000 рублей и 200 рублей.

Принимая во внимание, что действиями Администрации Боровичского муниципального района права ФИО2 ФИО80 не нарушены, ею исковые требования в своих интересах фактически не заявлены, суд не находит оснований для взыскания в ее пользу расходов, понесенных в связи с обращением в суд. Поскольку в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, во взыскании расходов по уплате государственной пошлины ФИО2 ФИО81 также следует отказать.

При вынесении решения суд также учитывает, что Серафимовичем ФИО82 исковые требования в своих интересах также не заявлены и судом не разрешались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО83 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Серафимовича ФИО85 и ФИО1 ФИО84 - удовлетворить частично

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить во внеочередном порядке ФИО1 ФИО86 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте Боровичского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь как лицу, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, перечне.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 ФИО87,-отказать

В удовлетворении требований ФИО2 ФИО88 о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины- отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда, через Боровичский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2017 года