Решение № 12-124/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-124/2021

УИД 18RS0001-01-2021-001391-62

Дело № 12-124/2021


Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2021 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Савченкова И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Ижевска №20/510 от 21.07.2020, которым постановлено:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений», назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Заслушав объяснения представителя ФИО1 – ШЭХ, действующей на основании доверенности, изучив представленные материалы, судья

у с т а н о в и л:

26.06.2020 членом административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Ижевска МОН в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №18ЛР2001149, в соответствии с которым 26.05.2020 в 16 час. 37 мин на территории, занятой растительностью, у нежилого здания по ул. Азина, 134, г. Ижевска, зафиксирован факт нахождения транспортного средства с государственным номером <***>, что является нарушением п. 8.1.1. Правил благоустройства г. Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 №308.

Административной комиссией Ленинского района г. Ижевска вынесено вышеуказанное постановление.

Надлежащих сведений о вручении постановления в административных материалах не имеется. Определением судьи Ленинского района г. Ижевска в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы отказано, в связи с отсутствием пропуска срока на обжалование.

19.05.2021 ФИО1 сдана на почту жалоба на данное постановление, в которой указано, что на заседание административной комиссии для составления протокола об административной ответственности он не был надлежащим образом извещен, доказательств этому не имеется, в нарушение ч. 1 ст. 25.15, ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении от 26.06.2020 отсутствует отметка о направлении ему этого протокола. В подтверждение направления протокола от 26.06.2020 в административном материале имеется почтовая квитанция от 07.07.2020. Однако сведений о том, что было ему направлено, не имеется. Согласно отчету об отслеживании отправления, отправление до сих пор находится на временном хранении в почтовом отделении. Заявитель не был надлежащим образом извещен и о времени рассмотрения дела административной комиссией. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела Административной комиссией вынесено не было, была лишь сделана запись в протоколе об административном правонарушении от 26.06.2020. Однако достоверные сведения о направлении ему этого протокола отсутствуют, значит, он не был извещен и о рассмотрении административного дела. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что данный участок дороги предназначен для выращивания растительности, определен Правилами землепользования и застройки г. Ижевска в качестве территории, занятой (предназначенной) для выращивания растительности. В соответствии с публично-кадастровой картой, земельный участок, на котором располагается <...> имеет кадастровый номер 18:26:041300:4. В соответствии с Генеральным планом г. Ижевска, находящимся в публичном доступе в сети интернет на официальном сайте Администрации г. Ижевска, данный земельный участок относится к «Зоне общественно-жилого назначения». Следовательно, этот земельный участок не имеет статус территории, занятой зелеными насаждениями. В его действиях отсутствует состав и события административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель ФИО1 – ШЭХ, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель Административной комиссии Ленинского района г. Ижевска извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя заявителя, изучив доводы жалобы, административный материал, прихожу к следующему.

Как установлено ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" (далее – Закон №57-РЗ) размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) механического транспортного средства в размере двух тысяч рублей.

При этом, согласно примечанием к данной статье, под озелененной территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами и (или) правилами землепользования и застройки, и (или) документацией по планировке территорий как озелененную территорию, занятую зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений;

Согласно п. 8.1.1. Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается: размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки города Ижевска и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

Транспортное средство - автомобиль Лада Гранта 219010, 2017 г.в., цвет серебристый, гос. номер №, зарегистрировано в ГИБДД за ФИО1, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Факт размещения 22.06.2020 автомобиля в месте, указанном в протоколе, а именно на территории, занятой растительностью, у нежилого здания по ул. Азина, 134, подтверждается фотографиями сотрудника Администрации Ленинского района г. Ижевска, и ФИО1 не оспаривается.

Озелененная территория, в соответствии с примечаниями к ст.11.10 Закона №57-РЗ, определяется, в том числе документацией по планировке территории.

Как следует из представленного административным органом скриншота инструментальной системы «ИНГЕО-ГИС», в которой отражена планировка территории г. Ижевска, местом парковки автомобиля ФИО1 является территория зеленых насаждений.

Каких-либо доказательств того, что место стоянки автомобиля является парковкой, в материалах дела не имеется.

Из представленных материалов дела, фотографий, а также данных сайта Публично-кадастровой карты г. Ижевска, усматривается, что транспортное средство расположено на территории зеленых насаждений. Эта территория отделена от проезжей части бордюром и преимущественно покрыта дерновым покровом (травой).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых, является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, а также вины заявителя в его совершении.

Доводы жалобы ФИО1 о не извещении его на составление протокола об административном правонарушении от 26.06.2020, полагаю необоснованными, они опровергаются представленными сведениями об извещении заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу статьи 165.1 ГК РФ (юридически значимые сообщения) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомлен с ним (п. 1).

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2)

Как следует из вышеизложенного, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Извещение-вызов от 02.06.2020 о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении 26.06.2020 к 09 час. 15 мин. отправлено ему заказным письмом с обратным уведомлением, что следует из:

- списка почтовых отправлений Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска от 02.06.2020, согласно которому ФИО1 по адресу: <адрес> отправлено извещение от 02.06.2020;

- кассового чека АО «Почта России» от 05.06.2020, с указанием почтового идентификатора 42607048100936;

- отчета об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором, из которого следует, что получателю ФИО1 корреспонденция отправлена 05.06.2020, в место вручения прибыло 06.06.2020, неудачная попытка вручения – 10.06.2020, 12.06.2020, покинуло место возврата - 15.06.2020.

Административным органом были предприняты необходимые меры для извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленные на реализацию его права на защиту. Риск неполучения корреспонденции несет сам адресат. Следовательно, на составление протокола 26.06.2020 ФИО1 извещен надлежащим образом.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении ему не высылался, и он не извещался о рассмотрении административного дела на 21.07.2020, также полагаю необоснованными.

В протоколе об административном правонарушении от 26.06.2020 указано, что рассмотрение материалов дела об административном правонарушении состоится 21.07.2020 в 13.30 час.

Указанный протокол выслан в адрес заявителя, что подтверждается:

- списком почтовых отправлений Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска от 07.07.2020, согласно которому ФИО1 по адресу: <адрес> отправлен протокол от 26.06.2020;

- кассовым чеком АО «Почта России» об отправлении 07.07.2020 корреспонденции ФИО1 с почтовым идентификатором 42607049100300;

- отчетом об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором, из которого следует, что получателю ФИО1 корреспонденция отправлена 07.07.2020, в место вручения прибыло 08.07.2020, неудачная попытка вручения - 0807.2020, покинуло место возврата 16.07.2020.

Таким образом, о месте и времени рассмотрения административного дела ФИО1 извещался надлежащим образом путем направления по месту его жительства заказного письма с протоколом от 26.06.2020, что согласуется с положениями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ. Данное отправление адресатом не получено, возвращено отправителю. Требования части 2 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, о том, что право заявителя на справедливое разбирательство при привлечении его к административной ответственности не нарушено. Административная комиссия Администрации Ленинского района г. Ижевска правомерно, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрела дело в его отсутствие.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Наказание в виде штрафа 2000 руб. дано в пределах санкции статьи 11.10 Закона УР №57-РЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений», №20/510 от 21.07.2020 в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Ижевска №20/510 от 21.07.2020 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.В. Савченкова