Решение № 2-406/2023 2-406/2023~М-292/2023 М-292/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-406/2023

УИД №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года <адрес> УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Трудолюбовой Е.И. - единолично, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР к ФИО1 о понуждении к очистке лесного участка от порубочных остатков,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к очистке лесного участка от порубочных остатков. Исковые требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО3 ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ (нарушение правил заготовки древесины), ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ (нарушение правил санитарной безопасности в лесах), ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима).

ФИО1 осуществляла заготовку древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ней и ГКУ УР «Якшур-Бодьинское лесничество». Заготовка древесины осуществлялась ФИО1 в квартале 139 выделе 12 Кекоранского участкового лесничества Якшур-Бодьинского лесничества. Вменяемое ФИО1 административное правонарушение выразилось в невыполнении работ по очистке лесосеки на площади 0,8 га – порубочные остатки в виде вершинных частей деревьев, откомлевок, сучьев, хвороста разбросаны по всей площади делянки. ФИО1 допущено нарушение пп. «к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «в» п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.26, пп. «а» п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. За нарушение лесного законодательства ФИО1 понесла административную ответственность.

Согласно п.4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В рамках досудебного урегулирования ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием добровольно очистить место заготовки древесины в квартале 139 выдел 12 Кекоранского участкового лесничества путем сбора порубочных остатков в валы шириной не более 3 метров с расстоянием между центрами валов не менее 20 метров. Указанная корреспонденция ФИО1 не получена, конверт вернулся отправителю.

Согласно указанной претензии ФИО1 должна была произвести очистку от порубочных остатков в течение месяца после получения претензии. Сжигание произвести в течение месяца после завершения пожароопасного сезона 2022 <адрес> природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об окончании пожароопасного сезона 2022 года» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Удмуртской Республики объявлено окончание пожароопасного сезона 2022 г.

ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим и мастером Кекоранского участкового лесничества был произведен выезд в квартал 139 выдел 12 Кекоранского участкового лесничества с целью проверки исполнения претензии Министерства.

Было установлено, что нарушение ФИО1 не устранено (акт патрулирования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Наличие захламления лесного участка способно повлечь распространение природных пожаров, возникновение очагов вредных и болезнетворных организмов и иные тяжкие последствия. Поддержание санитарной и пожарной безопасности в лесах, в том числе очистка мест рубок от порубочных остатков, является неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения соблюдения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 42 Конституции РФ, п.1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

ФИО1 очистку от порубочных остатков лесного участка, на котором ей осуществлялась заготовка древесины, не произвела, что в свою очередь является пожароопасным фактором, фактором возникновения очагов вредных и болезнетворных организмов. Также захламление лесной территории порубочными остатками нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, на ответчике, как на виновном лице лежит обязанность устранить совершенное им нарушение, в связи с чем ему надлежит исполнить данную обязанность в натуре и осуществить очистку от порубочных остатков захламленного им лесного участка в квартале 139 выделе 12 Кекоранского участкового лесничества.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 16, 99 Лесного кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в лесах от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами пожарной безопасности в лесах от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ №, истец просит обязать ответчика произвести очистку от порубочных остатков захламленного ей лесного участка в квартале 139 выделе 12 Кекоранского участкового лесничества Якшур-Бодьинского лесничества в срок не позднее 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда, следующим способом:

- в случае очистки лесного участка в пожаробезопасный период – путем сбора порубочных остатков в кучи на погрузочной площадке и их сжигания;

- в случае очистки лесного участка в пожароопасный период – путем сбора порубочных остатков в кучи высотой не более 2 метров или в валы шириной не более 3 метров, расстояние между валами не менее 20 метров, с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период 2023 года. Складирование порубочных остатков не допускается ближе 10 метров от стены леса.

В судебном заседании представитель истца - Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики» Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным в соответствии с законодательством осуществлять функции федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ УР «Якшур-Бодьинское лесничество» и ФИО1, ответчиком осуществлялась заготовка древесины для собственнух нужд объемом 205 куб.м. в квартале 139 выделе 12 Кекоранского участкового лесничества.

В соответствии с п.7 договора срок вывоза древесины определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.8 договора, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем сбора в валы шириной не более 3 метров и на расстоянии 20 метров между валами. Сжигание порубочных остатков на погрузочной площадке необходимо осуществить в пожаробезопасный период в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из акта осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра лесосеки в квартале 139 выделе 12 Кекоранского участкового лесничества сотрудником ГКУ УР «Якшур-Бодьинское лесничество» было выявлено, что порубочные остатки в виде вершинных частей деревьев, откомлевок, сучьев, хвороста разбросаны по всей площади делянки.

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ (нарушение правил заготовки древесины), ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ (нарушение правил санитарной безопасности в лесах), ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием добровольно очистить место заготовки древесины в квартале 139 выдел 12 Кекоранского участкового лесничества путем сбора порубочных остатков в валы шириной не более 3 метров с расстоянием между центрами валов не менее 20 метров в течение месяца после получения данной претензии. Сжигание произвести в течение месяца после завершения пожароопасного сезона 2022 г. Указанная претензия ФИО1 не получена, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

Из акта патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе патрулирования указанного лесного участка сотрудниками ГКУ УР «Якшур-Бодьинское лесничество» было выявлено, что нарушение ФИО1 не устранено: очистка лесосеки не производилась, порубочные остатки в виде вершинных частей деревьев, откомлевок, сучьев, хвороста разбросаны по всей площади.

В соответствии со ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с ч.1 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Из положений статьи 55 Лесного кодекса РФ следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

В силу статьи 60.1 Лесного кодекса РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Согласно ч.3 ст. 23.1 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии с пп. «в» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с пп. «к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденых Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об окончании пожароопасного сезона 2022 года» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Удмуртской Республики объявлено окончание пожароопасного сезона 2022 г.

В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положения п.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 2 статьи 100 ЛК РФ).

Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (часть 4 статьи 100 ЛК РФ).

Способы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, установлены ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и соответствуют гражданско-правовым способам, указанным в статье 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР к ФИО1 о понуждении к очистке лесного участка от порубочных остатков удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт серия № №) произвести очистку от порубочных остатков захламленного ей лесного участка в квартале 139 выделе 12 Кекоранского участкового лесничества Якшур-Бодьинского лесничества в срок не позднее 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда, следующим способом:

- в случае очистки лесного участка в пожаробезопасный период – путем сбора порубочных остатков в кучи на погрузочной площадке и их сжигания;

- в случае очистки лесного участка в пожароопасный период – путем сбора порубочных остатков в кучи высотой не более 2 метров или в валы шириной не более 3 метров, расстояние между валами не менее 20 метров, с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период 2023 года. Складирование порубочных остатков не допускается ближе 10 метров от стены леса.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Трудолюбова