Постановление № 5-4/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-4/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2017 года п.Абан

Судья Абанского районного суда Красноярского края Кизилова Н.В.,

при секретаре Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер»», <данные изъяты>, по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер»» (далее МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»»), являясь юридическим лицом, допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что было установлено в ходе плановой выездной проверки министерством образования Красноярского края в отношении МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»», проведенной 14 и 15 марта 2017 года на основании приказа министерства образования Красноярского края от 06 февраля 2017 года №. Административное правонарушение совершено в период с 01 сентября 2016 года по 15 марта 2017 года в помещениях, по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>.

В ходе проведения плановой проверки обнаружено, что МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»» при осуществлении образовательной деятельности по реализации дополнительных предпрофессиональных образовательных программ «Лыжные гонки», «Волейбол», «Пауэрлифтинг», «Бокс», «Шахматы», «Футбол»; общеразвивающие программы «Футбол», «Бокс», «Волейбол», «Лыжные гонки», «Пауэрлифтинг»; спортивная подготовка по «Лыжным гонкам», «Волейболу» и «Футболу» по адресам: <адрес>, не соблюдается лицензионное требование, определенное подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. №.

Представитель МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»» ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель министерства образования Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»», исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»» ведет образовательную деятельность по образовательным программам дополнительного образования, что подтверждается уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности со сроком действия «бессрочно» серии №, регистрационный № от 05.06.2015г.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положением о лицензировании образовательной деятельности устанавливаются лицензионные требования.

В соответствии с пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, при осуществлении образовательной деятельности лицензиат обязан иметь в наличии санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 40 п. 1. ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.

В соответствии с п. 3 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по уровням образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

В нарушение пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № у МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности.

Факт нарушения подтверждается:

- сведениями реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенными в сети «Интернет» по адресу: <адрес>;

- пояснительной запиской руководителя МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»»;

- расписаниями занятий и списками обучающихся в 2016-2017 учебном году, подтверждающие осуществление образовательной деятельности по адресам: <адрес>

- договорами о безвозмездном пользовании нежилыми зданиями (частями зданий) №, №, №, №, №, № от 01.09.2016г.

Таким образом, МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»» нарушены лицензионные требования, предусмотренные пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10 2013г. №.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий к осуществлению образовательной деятельности.

Таким образом, действия юридического лица - МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»», подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обсуждая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также то, что совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»» приняло меры по устранению допущенных нарушений. Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение МБУ ДО «ДЮСШ «Лидер»», суд считает возможным снизить размер штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ).

Таким образом суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в размере 75000 рублей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей с зачислением штрафа на расчетный счет УФК по Красноярскому краю (Министерство образования Красноярского края) <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья