Решение № 2-1506/2023 2-59/2024 2-59/2024(2-1506/2023;)~М-1426/2023 М-1426/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-1506/2023

Копия

Дело № 2-59/2024

УИД: 66RS0029-01-2023-001716-24

Мотивированное
решение изготовлено 14 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2024 года г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.

при секретаре Борисовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж работы периодов, дающих право на назначение досрочной пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, в обосновании с учетом уточненных исковых требований указал, что 04 октября 2022 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 29 мая 2023 года УПФР было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 246408/23. Основанием для такого отказа послужило отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа.

Просит признать незаконным решение ответчика от 29 мая 2023 года № 246408/23 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в страховой стаж истца следующие периоды:

с 20 августа 1980 года по 30 апреля 1982 года - период работы в качестве телефониста, лаборанта хоздоговорной темы в НАО «Рудненский индустриальный институт»;

с 21 июня 1984 года по 16 августа 1985 года - период учебы в СПТУ-14;

с 13 марта 1992 года по 02 февраля 1993 года - период работы в качестве машиниста электровоза Джетыгаринском асбестового горнообогатительного комбината;

с 09 февраля 1993 года по 11 июля 1995 года - период работы в качестве директора Малого коллективного предприятия «КВАДРО»;

с 18 июля 1995 года по 21 июля 1999 года период работы в качестве заместителя директора по коммерческим вопросам МП «Оракул»;

с 24 ноября 2000 года по 01 февраля 2001 года - период работы на качестве производственного мастера Джетыгаринского асбестового горно- обогатительного комбината «Кустанайасбест».

Обязать ответчика принять решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 октября 2022 года.

Истец ФИО2 и его представители ФИО7 ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился. Просили дело рассмотреть без участия представителя, исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В отзыве указали, что Решением Отделения СФР по Свердловской области от 29 мая 2023 года № 246408/23 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа.

Согласно, указанного решения Отделения СФР по Свердловской области продолжительность стажа на соответствующих видах работ (на дату обращения) истца составила 07 лет 05 месяцев 17 дней. (Указанная продолжительность стажа на соответствующих видах работ, при наличии иных условий, а именно страхового стажа продолжительностью 25 лет, дает право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 57 лет (для мужчин).

Продолжительность страхового стажа ФИО2 (на дату обращения) составила - 20 лет 05 месяцев 23 дня, что менее требуемых 25 лет.

ФИО2 оспаривает решение Отделения СФР по Свердловской области от 29 мая 2023 года № 246408/23 в части невключения в страховой стаж периодов работы:

- с 21 августа 1980 года по 30 апреля 1982 года - телефонист, лаборант в НАО «Рудненский индустриальный институт»;

- с 21 июня 1984 года по 16 августа 1985 года - учеба в СПТУ-14;

- с 13 марта 1992 года по 02 февраля 1993 года машинист электровоза в службе подвижного состава в карьере в Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» (Республика Казахстан);

- с 09 февраля 1993 года по 11 июля 1995 года - директор Малого Коллективного Предприятия «Квадро»;

- с 18 июля 1995 года по 21 июля 1999 года - заместитель директора по коммерческим вопросам МП «Оракул»,

- с 24 ноября 2000 года по 01 февраля 2001 года - производственный мастер на участке железнодорожных путей в карьере рудоуправления на Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест».

Трудовая деятельность истца, в оспариваемые периоды проходила на территории иного государства - Республики Казахстан.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия с уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж и до 13 марта 1992 года (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Таким образом, ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств-членов ЕАЭС, которым, в частности в Республике Казахстан, является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. А способ подтверждения стажа - на основании формуляра «Запрос» и отвела на него формуляром «О стаже работы», оформленным в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

Ответ на Формуляр-запрос от АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан по утвержденной форме в отношении ФИО1 не поступил.

Следовательно, спорные периоды (работа в Республике Казахстан) не подлежат включению в страховой стаж, так как надлежащим образом не подтверждены.

Что касается требования истца включить в страховой стаж период его учебы с 21 июня 1984 года по 16 августа 1985 года, то поясняют суду следующее.

Согласно статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Действительно, Соглашение от 13 марта 1992 года дает возможность без дополнительного подтверждения при надлежащем оформлении принимать к рассмотрению документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, выданные до 1 января 1991 года.

Но период обучения истца в СПТУ-14 ответчиком не включен в страховой стаж, на том основании, что указанный период документально не подтвержден.

Обращают внимание суда на то, что в трудовой книжке истца (дата заполнения 22 августа 1985 года) внесена запись об учебе с 01 сентября 1983 года по 16 августа 1985 год на основании диплома А № 694643, дата выдачи диплома отсутствует. При этом, указанный период обучения частично совпадает по времени с периодом службы (с 09 мая 1982 года по 13 июня 1984 года), который документально подтвержден справкой от 16 июля 2020 года № 395, выданной Военным комиссариатом г. Камышлова, Камышловского и Пышминского районов, а также с периодом обучения в Рудненском индустриальном институте (с 01 сентября 1980 года по 28 июня 1990 года). При этом, временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении подпункта «3» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Отделением СФР по Свердловской области сделан запрос в компетентный орган Республики Казахстан об уточнении периода обучения, ответ на который до настоящего времени не поступил.

Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются нормами действующего законодательства при определении права граждан на пенсию, то решение Отделения СФР по Свердловской области об отказе в установлении досрочном страховой пенсии по старости от 29 мая 2023 года № 246408/23 ФИО2 обоснованно и законно.

Заслушав истца и его представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

29 мая 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 246408/23.

Основанием для такого отказа послужило отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции). Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение ЕАЭС), участниками которого являются, в том числе, Россия и Республика Казахстан.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, то есть до 01 января 2021 года, пенсия назначается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан-государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение СНГ), Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение, в том числе, граждан Казахстана.

Согласно статье 1 Соглашения СНГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения СНГ для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российской Федерации из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В соответствии с Соглашением СНГ стаж до 1992 года на территории СССР учитывается, если он документально подтвержден (трудовая книжка, трудовой договор и т.д.); стаж с 1992 года до момента начала формирования пенсионных взносов в стране - участнице Соглашения СНГ (в Российской Федерации это 31 декабря 2001 года) учитывается, если он документально подтвержден (трудовая книжка, трудовой договор и т.д.).

Учитывая изложенное, в страховой стаж истца должны быть включены следующие периоды, незаконно исключенные ответчиком из этого стажа:

- период с 21 июня 1984 года по 16 августа 1985 года - учеба в СГГТУ-14 (начало периода выбрано с момента окончания службы в СА). В подтверждение обучения с СПТУ. Имеется:

Трудовая книжка (запись 2);

Архивная справка из Филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» № Я-03 от 19 июля 2023 года. Из указанной справки следует, что в документах по личному составу учащихся неполного архивного фонда Джетыгаринского СПТУ № 14 (ГПТУ № 167) г. Джетыгара Кустанайской области имеются приказ № 256 от 19 августа 1985 года, которым на основании решения гос.квалификационной комиссии считать выпущенными с августа 1985 года машиниста электровоза 18. ФИО2.

В журнале регистрации выдачи дипломов имеется запись 24. Серия номер свидетельства 694643 (серия и номер совпадают с записью № 1 в Трудовой книжке истца) машинист электровоза ФИО2, имеется расписка истца в получении диплома 19 августа 1985 года.

Диплом № 694643, выдан 19 августа 1985 года машинисту электровоза ФИО2, который 01 сентября 1983 года поступил, а 16 августа 1985 года окончил полный курс СПТУ-14 на базе среднего образования с присвоением квалификации по профессии «машинист электровоза».

Стаж учебы в СПТУ-14 должен быть включен в стаж как период с 21 июня 1984 года по 16 августа 1985 года как 1 год 1 месяц 26 дней 15 дней (начало периода выбрано с момента окончания службы в СА).

В страховой стаж период с 21 августа 1980 года по 30 апреля 1982 года - работа в НАО «Рудненский индустриальный институт» телефонистом, лаборантом хоздоговорной темы как 1 год 8 мес. 10 дней.

Стаж подтверждается:

Архивной справкой из Филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акимата Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» № 04-18/Я-2 от 23 июня 2023 года.

Согласно указанной справке в документах по личному составу неполного архивного фонда НАО «Рудненский индустриальный институт» имеются:

- приказ № 126-к от 21 августа 1980 года по Рудненскому индустриальному институту, которым ФИО2 зачислен на должность телефониста с 20 августа 1980 года.

- приказ № 63-к от 27 апреля 1981 года по Рудненскому индустриальному институту, которым ФИО2 переведен лаборантом хоздоговорной темы № 29 с 01 октября 1981 года.

- приказ № 61-к от 04 мая 1982 года по Рудненскому индустриальному институту, которым ФИО2 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии с 30 апреля 1982 года.

В справке имеются сведения о начислении заработной платы в рублях с сентября 1980 года по май 1982 года включительно.

Архивной справкой из Некоммерческого акционерного общества «Рудненский индустриальный институт» № 15-06/372 от 15 июня 2023 года, где содержатся сведения о том, что ФИО2 приказом № 98 а от 19 сентября 1980 года был зачислен студентом 1 курса по специальности «Технология и комплексная механизация открытой разработки месторождений полезных ископаемых», факультет вечерний.

Приказом № 60-а от 20 мая 1982 года был отчислен из института в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Приказом № 197 от 20 сентября 1984 года был восстановлен в число студентов на заочный факультет после службы в рядах СА.

Приказом № 229-а от 09 июля 1990 года был оставлен на повторный курс обучения.

Приказом № 234 от 09 июля 1990 года был отчислен в связи с окончанием полного курса обучения и успешной защитой дипломного проекта. Присвоена квалификация горного инженера.

Был выдан диплом № УВ 662913, регистрационный № 6156 от 28 июня 1990 года.

Основание: личное дело студента 16.391.

Дипломом № УВ 662913, регистрационный № 6156 от 28 июня 1990 года.

Следовательно, в страховой стаж истца должна быть включена работа в НАО «Рудненский индустриальный институт» в период с 21 августа 1980 года по 30 апреля 1982 года телефонистом, лаборантом хоздоговорной темы как 1 год 8 мес. 10 дней.

- с 13 марта 1992 года по 02 февраля 1993 года - работа машинистом электровоза в службе подвижного состава в карьере в Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» (10 мес. 20 дней)

- с 24 ноября 2000 года по 01 февраля 2001 года производственным мастером на участке ж.д.путей в карьере рудоуправления на Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» (02 месяца 6 дней).

В подтверждение указанного стажа имеется:

Справка из АО «Костанайские минералы» согласно которой в соответствии со свидетельством о госрегистрации юридического лица № 2165-1937 АО от 25 ноября 2001 года. ОАО «Джезыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» переименован в ОА «Костанайские минералы». Согласно пункта 1.1 Устава ОА «Костанайские минералы» является правопреемником ОАО «Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат «Кустанайасбест» по всем правам и обязанностям.

Архивная справка из АО «Костанайские минералы» исх. 01-68. от 05 апреля 2023 года в адрес в ГУ ОПСС РФ по Свердловской области с подтверждением льготного стажа истца в АО Джетыгаринском асбестовом ГОК «Кустанайасбест» с 20 августа 1985 года, в том числе по периоду с 01 января 1991 года по 02 февраля 1993 года и с 24 ноября 2000 года по 01 февраля 2021 года.

Согласно указанной справке истец приказом № 231 от 22 августа 1985 года принят в цех железнодорожного транспорта Джетыгари некого асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» помощником машиниста электровоза в службу подвижного состава в карьере с 20 августа 2005 года.

Приказом № 28к от 25 октября 1989 года переведен машинистом электровоза в том же карьере с 20 октября 2089 года.

Приказом № 72 от 02 апреля 1993 года уволен по статье 32 КЗоТ РК по собственному желанию с 02 апреля 1993 года.

Приказом № 33 от 23 ноября 2000 года принят в Рудоуправление производственным мастером участка железнодорожных путей в карьере с 24 ноября 2000 года.

Приказом № 2 от 29 января 2001 года уволен пункт 2 статьи 25 Закона «О труде РК» с 01 февраля 2001 года.

Основание: личная карточка формы Т2 за 1993 год Л.318, за 2001 год Л. 151.

Справка из АО «Костанайские минералы» № 136 от 07 апреля 2023 года о том, что ФИО2 работал постоянно с 20 марта 1985 года по 31 декабря 1990 года и его заработная плата за этот период составила 16 734 руб. 91 коп.

Справка из АО «Костанайские минералы» № 137 от 07 апреля 2023 года, согласно которой ФИО2 работал постоянно с 01 января 1991 года по 02 февраля 1993 года и его заработная плата за этот период составила 35 032 руб. 50 коп.

Справка из АО «Костанайские минералы» (№ 138 от 07 апреля 2023 года ФИО2 работал постоянно с 24 ноября 2000 года по 01 февраля 2001 года и его заработная плата за этот период составила 35 032 руб. 50 коп.

Свидетельство № 762 от 03 декабря 1984 года, выдано Джетыгаринским ГОК, о том, что ФИО2 выдержал теоретические экзамены на должность помощника машиниста электровоза.

Таким образом, в страховой стаж истца должны быть включены периоды с 13 марта 1992 года по 02 февраля 1993 года - работа машинистом электровоза в службе подвижного состава в карьере в Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» как 10 мес. 20 дн., и с 24 ноября 2000 года по 01 февраля 2001 года производственным мастером на участке ж.д. путей в карьере рудоуправления на Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» как 02 месяца 6 дней.

Период с 09 февраля 1993 года по 11 июля 1995 года – директором Малого Коллективного Предприятия «Квадро».

В подтверждение стажа имеется:

- Трудовая книжка (записи 6, 7)

- Справка из МКП «Квадро» исх.№ 22 от 11 июля 1995 года, подтверждающая период работы истца и его размер его заработной платы.

Период с 18 июля 1995 года по 21 июля 1999 года – директором Малого Коллективного Предприятия «Квадро».

В подтверждение стажа имеется:

- Трудовая книжка (записи 8, 9)

Таким образом, льготный стаж истца по Списку № 2 составляет 7 лет 5 месяцев 17 дней. Величина ИПК - 47,722. Страховой стаж составляет 26 лет 4 месяца 29 дней.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчины это стаж 6 л. 3 мес.: 12 лет 6 мес. / 2 = 6 л. 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Таким образом, при наличии стажа по Списку № 2 не менее 6 л. 3 мес. мужчине пенсия по данному основанию может быть назначена в возрасте 58 лет (60 лет - это возраст, предусмотренный статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, который снижается на 1 год за 2 г. 6 мес. стажа по Списку 2 = 59 лет, плюс снижение на 1 год еще за 2 г. 6 мес. стажа по Списку 2 = 58 лет).

58 лет истцу исполнилось 17 декабря 2020 года.

Истец первоначально обратился к ответчику 04 октября 2022 года, что подтверждается Списком документов, представленных застрахованным лицом в органы ПФР от 04 октября 2022 года, указав, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, предоставил трудовую книжку с записями о периоде работы по Списку № 2 (записи №№ 3-5 трудовой книжки) с 20 августа 1985 года по 02 февраля 1993 года, согласно которым подтверждается работа в особых условиях труда в Джетыгаринском асбестовом горнообогатительном комбинате в качестве помощника машиниста электровоза службы подвижного состава в карьере, машиниста электровоза (переведен с 20 октября 1989 года).

Так, Списком № 2, утв. Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, раздел 1 «Горные работы» предусмотрены открытые горные работы в том числе по «Добыче асбеста», в том числе в карьере в должностях машинистов электровозов в разрезах и карьерах и их помощники.

Таким образом, записи о работе в трудовой книжке достаточно для рассмотрения вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение, так как все условия были указаны в трудовой книжке истца, как то:

производство (добыча асбеста),

работа в карьере,

работа в должностях, предусмотренных Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 (помощник машиниста электровоза, машинист электровоза).

То обстоятельство, что при обращении к ответчику от 04 октября 2022 года истец предоставлял трудовую книжку, подтверждается записью о ее представлении в графе «представлены» Списка документов, представленных застрахованным лицом в органы ПФР от 04 октября 2022 года.

При этом на момент первоначального обращения к ответчику с вопросом о назначении пенсии страховой стаж по подсчетам ответчика составил более требуемых 25 лет: так, Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 04 октября 2022 года подтверждалось необходимое количество страхового стажа продолжительностью 26 лет 9 мес. 8 дней, что указано на листе 1 вышеназванных сведений, где была определена данная продолжительность стажа в графе: «стаж, учитываемый для целей назначения пенсии».

Однако специалист ответчика в данном уведомлении указал, что право на льготную пенсию у истца не возникает.

Так, в Списке документов, представленных застрахованным лицом в органы ПФР от 04 октября 2022 года, специалистом было указано, что право на назначение пенсии у истца возникает только на общих основаниях, по достижении общеустановленного возраста в 64 года (с 17 декабря 2026 года).

31 марта 2023 года истец обратился через портал «Госуслуги» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, по результатам рассмотрения обращения ответчик вынес решение от 24 мая 2023 года № 246408/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мотивом отказа явилось уже не отсутствие «специального» стажа, как было изначально при устной консультации, а отсутствие необходимого страхового стажа 25 лет для назначения пенсии по данному основанию.

При этом по решению ответчика Стаж по Списку № 2 составил 7 л. 5 мес. 17 дн. при достаточном для назначения истцу пенсии по данному основанию стаже 6 лет 3 месяца: с учетом вышеуказанного периода работы по трудовой книжке с 20 августа 1985 года по 02 февраля 1993 года (записи №№ 3-5 трудовой книжки), а также службы в Армии по призыву, специальный стаж при первоначальном обращении к ответчику от 04 октября 2022 года за консультацией о назначении пенсии имелся, а с учетом сведений выписки о состоянии индивидуального лицевого счета от 04 октября 2022 года также имелся необходимый страховой стаж.

Таким образом, уполномоченный специалист ответчика ввел истца в заблуждение относительно отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что влечет за собой возложение на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 04 октября 2022 года.

Пунктом 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Также пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 25 8н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, существенное значение для рассмотрения спора по назначению истцу пенсии с 04 октября 2022 года являются обстоятельства допущения пенсионным органом нарушения Правил приема заявления о назначении пенсии и правил рассмотрения документов, представленных при рассмотрении права на назначение пенсии. Так, указанные нарушения налицо со стороны ответчика, поскольку при принятии и рассмотрении первоначального обращения ФИО2 к ответчику за консультацией о назначении пенсии специалист не дал оценку периодам работы истца по Списку № 2, указанным в его трудовой книжке. Указанные нарушения процедуры рассмотрения обращения истца привели к несвоевременной подаче истцом заявления о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом того, что все условия для назначения пенсии были подтверждены трудовой книжкой, следует, что специалист, консультирующий истца 04 октября 2022 года, дал неверную консультацию относительно отсутствия у него права на назначение досрочной пенсии, не дал оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, что привело к несвоевременному обращению с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 29 мая 2023 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии, указав, что страховой стаж составил менее требуемого 25 лет.

В страховой стаж ответчиком не учтены периоды работы на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 11 июля 1995 года, с 18 июля 1995 года по 31 июля 1999 года, с 24 ноября 2000 года по 01 февраля 2001 года, так как данные периоды работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, стаж работы после 13 марта 1992 года подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, тогда как справки о работе истца не могут быть приняты во внимание, поскольку период работы истца после 13 марта 1992 года не подтвержден формуляром компетентного органа Республика Казахстан, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года...

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств -участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Вышеизложенное подтверждает, что представленная при подаче заявления о назначении пенсии трудовая книжка установленного образца является достаточным доказательством, подтверждающим страховой стаж истца.

Также истец заявляет требования о включении в страховой стаж периода работы, не указанного в трудовой книжке, а именно с 20 августа 1980 года по 30 апреля 1982 года. в качестве телефониста, лаборанта хоздоговорной темы.

Включение указанного периода работы на основании справок работодателя также является достаточным доказательством его подтверждения в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Помимо вышеизложенного, заявляются требования о включении периода учебы в СПТУ-14 с 21 июня 1984 года по 16 августа 1985 года. Возражения ответчика относительно того, что согласно подпункту «з» пункта 409 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением от 03 августа 1972 года № 590 необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную часть, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Истцом сделан выбор зачесть данный период как период обучения в СПТУ.

То обстоятельство, что заявляются требования о включении части обучения в СПТУ, не противоречит действующему законодательству, так как истец «дваджы» не заявляет требования о включении одного и того же периода в страховой стаж. Тот факт, что заявляется только часть периода, не противоречит норме подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением от 03 августа 1972 года № 590 о необходимости полного включения данного периода работы, при том обстоятельстве, когда в период обучения имели место параллельно иные периоды деятельности (служба, учеба в институте).

С учетом периодов трудовой деятельности, включенных судом в стаж истца, суд на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ считает необходимым удовлетворить исковые требования, признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения спорных периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы, требуемые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 04 октября 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж работы периодов, дающих право на назначение досрочной пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) от 29 мая 2023 года № 246408/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным в части не включения периодов работы:

с 20 августа 1980 года по 30 апреля 1982 года - период работы в качестве телефониста, лаборанта хоздоговорной темы в НАО «Рудненский индустриальный институт»;

с 21 июня 1984 года по 16 августа 1985 года - период учебы в СПТУ-14;

с 13 марта 1992 года по 02 февраля 1993 года - период работы в качестве машиниста электровоза Джетыгаринском асбестового горнообогатительного комбината;

с 09 февраля 1993 года по 11 июля 1995 года - период работы в качестве директора Малого коллективного предприятия «КВАДРО»;

с 18 июля 1995 года по 21 июля 1999 года период работы в качестве заместителя директора по коммерческим вопросам МП «Оракул»;

с 24 ноября 2000 года по 01 февраля 2001 года - период работы на качестве производственного мастера Джетыгаринского асбестового горно- обогатительного комбината «Кустанайасбест».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить истцу ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответсвии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 октября 2022 года.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд <адрес>.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева