Решение № 2-1054/2026 2-1054/2026(2-8438/2025;)~М-7302/2025 2-8438/2025 М-7302/2025 от 3 марта 2026 г. по делу № 2-1054/2026

07RS0001-02-2025-007509-39

Дело № 2-1054/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Нальчик 03 марта 2026 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего А.В.Маржохова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лиховым И.А., с участием: помощника прокурора г.о.Нальчик ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нальчика к ООО «Восток» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор г.Нальчика обратился в суд с иском к ООО «Восток», в котором просит возложить обязанность на ООО «Восток» (ИНН <***> ОГРН <***>) привести строительную площадку многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> б/н, кадастровый номер земельного участка 07:09:0103002:397, в полное соответствие с требованиями градостроительного законодательства, законодательства в сфере охраны труда и технических регламентов, в том числе: технологические проемы, лестничный марш, лифтовые шахты, а также возводимые объекты капитального строительства по периметру; установить пункт мойки и очистки колес автотранспорта с оборотной системой водоснабжения у выезда с территории стройплощадки в соответствии с проектом производства работ; обеспечить наличие контейнеров для строительного и бытового мусора; принять меры по предотвращению выноса загрязняющих материалов (грунта, строительной грязи) за пределы стройплощадки; обеспечить информационным щитом с транспортной схемой; обеспечить использование всеми работниками средств индивидуальной защиты.

Заявленные требования аргументированы следующим.

Прокуратурой города во исполнение указания прокурора Кабардино- Балкарской Республике от 28.02.2023 № 13/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного и градостроительного законодательства» проведен мониторинг соблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства об охране труда в отношении ООО «Восток».

Установлено, что Местной администрацией ООО «Восток» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Группа жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: КБР, г. Нальчик, участок расположен в 65 метрах по направлению на северо - восток от ориентира многоквартирного жилого дома 10, по ул. Шогенова. Многоквартирный жилой дом № 1 (блоки А,Б,В) по улице Шогенова на земельном участке с кадастровым № 07:09:0103002:397.

В ходе осмотра строительной площадки на объекте адресу: ул. Шогенова б/н в г.Нальчике, на земельном участке с кадастровым №07:09:0103002:397 выявлены ряд нарушений градостроительного законодательства, законодательства об охране труда допущенных ООО «Восток», а именно: в нарушение п.п. 6.2.2, 6.2.9, 6.2.16 СНиП 12-03-2001, технологические проемы, лестничный марш, лифтовые шахты, а также возводимые объекты капитального строительства по периметру, не имеют ограждения; в нарушение проекта производства работ у выезда с территории строительной площадки отсутствует пункт мойки и очистки колес с оборотной системой водопотребления; допускается вынос грунта и грязи на территорию города; отсутствуют контейнеры-накопители для строительного и бытового мусора; в нарушение п.п. 6.1.6, 6.3.2 СНиП 12-03-2001 на территории строительной площадки допущено складирование строительных материалов и конструкций вне установленных мест складирования; у въезда на строительную площадку отсутствует информационный щит с транспортной схемой; в нарушение п. 5.13 СИнП 12-03-2001, не все лица, находящиеся на строительной площадке, используют средства индивидуальной защиты.

Таким образом, при осуществлении деятельности ООО «Восток» допущены нарушения требований градостроительного законодательства, законодательства об охране труда, что влечет за собой нарушение прав граждан, в том числе работников Общества, создает угрозу их жизни и здоровью.

Прокуратурой города в целях устранения выявленных нарушений в адрес застройщика 19.03.2025г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Повторным осмотром объекта, проведённым сотрудниками прокуратуры города Нальчика установлено, что по состоянию на 30.10.2025г. ранее выявленные нарушения градостроительного законодательства, требований охраны ООО «Восток» устранены не были.

Строительная площадка по-прежнему не оснащена надлежащим периметральным ограждением, отсутствуют средства обеспечения безопасного прохода и проезда, не организована мойка колес выезжающей техники, не соблюдаются требования к утилизации строительного и бытового мусора, а также продолжается допуск на территорию лиц без применения средств индивидуальной защиты.

Наличие таких нарушений свидетельствует об игнорировании застройщиком законных требований прокурорского реагирования, а также о продолжающемся риске причинения вреда жизни и здоровью, как работников, так и неопределенного круга лиц, включая жителей близлежащих домов и случайных прохожих, что в дальнейшем недопустимо.

Настоящее исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нальчика иск поддержала и просила суд удовлетворить его. Дополнительно суду пояснила, что вопреки доводам представителя ответчика в предыдущем заседании об устранении нарушений застройщиком, указанные в исковом заявления нарушения не были устранены ответчиком, что было установлено выездной проверкой, за время объявленного судом по делу перерыва.

После окончания объявленного судом по делу перерыва, представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с правилами ч.4 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия стороны ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 27, статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в том числе прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что прокуратурой города Нальчика во исполнение указания прокурора Кабардино - Балкарской Республике от 28.02.2023 №13/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного и градостроительного законодательства» проведен мониторинг соблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства об охране труда в отношении ООО «Восток».

Установлено, что Местной администрацией ООО «Восток» (ИНН <***> ОГРН <***>) выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Группа жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: КБР, г. Нальчик, участок расположен в 65 метрах по направлению на северо- восток от ориентира многоквартирного жилого дома 10, по ул. Шогенова. Многоквартирный жилой дом № 1 (блоки А,Б,В) по улице Шогенова на земельном участке с кадастровым № 07:09:0103002:397.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются На основании ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В силу статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил.

Согласно пункту 3.6.9 решения Совета местного самоуправления г.о. Нальчик от 29.08.2017 № 91 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Нальчик» строительные площадки ограждаются по всему периметру плотным забором установленного образца.

Стройплощадка - это объект с повышенным риском получения травм.

Поэтому необходимо установить препятствия для несанкционированного проникновения посторонних, а также для предупреждения несчастных случаев с работниками.

Пунктом 7.15 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

Для предотвращения доступа посторонних лиц строительная зона в населенных пунктах и на территории предприятий должна ограждаться инвентарными ограждениями, соответствующими ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», что согласуется с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03- 2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», согласно которому производственные территории и участки работ в населенных пунктах, или на территории организации но избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Согласно пункту 36 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н, производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц.

В ходе осмотра строительной площадки на объекте адресу: ул. Шогенова б/н в г. Нальчике на земельном участке с кадастровым №07:09:0103002:397 выявлены ряд нарушений градостроительного законодательства, законодательства об охране труда допущенных ООО «Восток», а именно: в нарушение п.п. 6.2.2, 6.2.9, 6.2.16 СНиП 12-03-2001, технологические проемы, лестничный марш, лифтовые шахты, а также возводимые объекты капитального строительства по периметру, не имеют ограждения; в нарушение проекта производства работ у выезда с территории строительной площадки отсутствует пункт мойки и очистки колес с оборотной системой водопотребления; допускается вынос грунта и грязи на территорию города; отсутствуют контейнеры-накопители для строительного и бытового мусора; в нарушение п.п. 6.1.6, 6.3.2 СНиП 12-03-2001 на территории строительной площадки допущено складирование строительных материалов и конструкций вне установленных мест складирования; у въезда на строительную площадку отсутствует информационный щит с транспортной схемой; в нарушение п. 5.13 СИнП 12-03-2001, не все лида, находящиеся на строительной площадке, используют средства индивидуальной защиты.

Прокуратурой города в целях устранения выявленных нарушений в адрес застройщика 19.03.2025г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Повторным осмотром объекта, проведённым сотрудниками прокуратуры города Нальчика установлено, что по состоянию на 30.10.2025г. ранее выявленные нарушения градостроительного законодательства, требований охраны ООО «Восток» устранены не были. Строительная площадка по-прежнему не оснащена надлежащим периметральным ограждением, отсутствуют средства обеспечения безопасного прохода и проезда, не организована мойка колес выезжающей техники, не соблюдаются требования к утилизации строительного и бытового мусора, а также продолжается допуск на территорию лиц без применения средств индивидуальной защиты.

Обратно этому стороной ответчика объктивных доказательств суду не представлено.

В связи с этим заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При подаче иска в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации) и не несет иные судебные расходы.

Положениями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ООО «Восток» в доход бюджета г.о.Нальчик государственную пошлину в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 264, 265,267 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора г.Нальчика удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Восток» (ИНН <***> ОГРН <***>) привести строительную площадку многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> б/н, кадастровый номер земельного участка 07:09:0103002:397, в полное соответствие с требованиями градостроительного законодательства, законодательства в сфере охраны труда и технических регламентов, в том числе: технологические проемы, лестничный марш, лифтовые шахты, а также возводимые объекты капитального строительства по периметру; установить пункт мойки и очистки колес автотранспорта с оборотной системой водоснабжения у выезда с территории стройплощадки в соответствии с проектом производства работ; обеспечить наличие контейнеров для строительного и бытового мусора; принять меры по предотвращению выноса загрязняющих материалов (грунта, строительной грязи) за пределы стройплощадки; обеспечить информационным щитом с транспортной схемой; обеспечить использование всеми работниками средств индивидуальной защиты.

Взыскать с ООО «Восток» в доход бюджета г.о. Нальчик государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 марта 2026 года.

Председательствующий А.В.Маржохов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>