Решение № 2-968/2020 2-968/2020~М-322/2020 М-322/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-968/2020

Дело № 2-968/2020 (37RS0022-01-2020-000388-12)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Бахышовой Г.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчиков ООО «Управляющая компания городского округа Иваново «Прогресс», АО УК «Опора» ФИО3,

представителя ответчика ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Иваново, обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области об обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания городского округа Иваново «Прогресс», в котором просил обязать ответчика привести контейнерную площадку, расположенную около жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствие с нормами действующего законодательства и производить обслуживание указанной контейнерной площадки в соответствии с нормами действующего законодательства и возложенными на ответчика обязанностями, в частности обязать ответчика удалить контейнерную площадку на расстояние не менее 20м и не более 100м от жилого дома, уменьшить количество контейнеров на контейнерной площадке до 5 штук, обустроить место под контейнеры в соответствии с санитарными нормами, зарегистрировать контейнерную площадку в установленном законом порядке; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300000 руб., штраф.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Обслуживание многоквартирного <адрес> осуществляет ООО «Управляющая компания городского округа Иваново «Прогресс».

Около многоквартирного дома расположено место вывоза мусора, установлены контейнеры для складирования мусора. Указанная площадка не соответствует требованиям СанПиН, что нарушает права истца и явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 03.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО УК «Опора», ЖСК «Юбилейный-3», Администрация г.Иваново, управление ЖКХ Администрации г.Иваново, ООО УК «Корона».

Определением суда от 06.04.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», ЖСК «Учитель-4».

Определением суда от 22.07.2020 судом принято к рассмотрению заявление истца в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изменен процессуальный статус АО УК «Опора», ЖСК «Юбилейный-3», ООО УК «Корона», ИП ФИО5, ИП ФИО6 с третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на ответчиков.

Определением суда от 18.08.2020 изменен процессуальный статус ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», Администрации г.Иваново с третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на ответчиков.

Определением суда от 30.09.2020 производство по делу по иску в части исковых требований к ИП ФИО5 прекращено в связи с отказом ФИО1 от иска к указанному ответчику. ИП ФИО5 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 29.10.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, к рассмотрению принято заявление ФИО1 в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом изменения предмета исковых требований ФИО1 просит суд обязать Администрацию г.Иваново, ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», департамент ЖКХ Ивановской области устранить контейнерную площадку (место накопления отходов), расположенную по адресу: <адрес>, а именно: обязать Администрацию г.Иваново произвести снос бетонного основания и ограждающих конструкций контейнерной площадки; обязать ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» убрать контейнеры с территории контейнерной площадки; обязать Департамент ЖКХ Ивановской области исключить сведения о контейнерной площадке, расположенной около жилого дома по адресу: <адрес> из Приложения №5 к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе, твердыми коммунальными отходами, Ивановской области на период 2016-2031г.г., утвержденной Постановлением Департамента ЖКХ Ивановской области №140 от 22.09.2016; обязать ООО «Управляющая компания городского округа Иваново «Прогресс» организовать контейнерную площадку (место накопления отходов) для дома по адресу: <адрес>, в соответствии с нормами действующего законодательства, в частности, организовать контейнерную площадку (место накопления отходов) на расстоянии не менее 20 и не более 100 м от жилого дома, поддерживать количество контейнеров на контейнерной площадке не более 5 штук, обустроить место под контейнеры в соответствии с санитарными нормами, зарегистрировать контейнерную площадку (место накопления отходов) в установленном законом порядке; взыскать с ООО «Управляющая компания городского округа Иваново «Прогресс» компенсацию морального вреда в размере 300000 руб., штраф.

Одновременно истцом был заявлен отказ от исковых требований к АО «УК «Опора», ЖСК «Юбилейный-3», ЖСК «Учитель-4», ООО «УК «Корона», ИП ФИО6

Определением суда от 18.11.2020 производство по делу в части требований к ответчикам АО «УК «Опора», ЖСК «Юбилейный-3», ЖСК «Учитель-4», ООО «УК «Корона», ИП ФИО6 прекращено в связи с отказом истца от соответствующих исковых требований.

Определением суда от 18.11.2020 прекращено производство по исковым требованиям ФИО1 к ООО «Управляющая компания городского округа Иваново «Прогресс» в связи с заключением мирового соглашения.

В судебном заседании истец требования, с учетом их изменения, поддержал в полном объеме. Указал, что расположение контейнерной площадки вблизи жилого дома и на тепловых сетях привело к размножению крыс, мышей и тараканов. Контейнеры всегда переполнены, мусор постоянно находится на площадке возле многоквартирного жилого дома.

Представитель ООО «Управляющая компания городского округа «Прогресс», АО УК «Опора», с учетом заключения мирового соглашения, по заявленным требованиям не возражала.

Представитель ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» по иску возражал, указал, что перенос контейнерной площадки приведет к нарушению прав абонентов по договорам на вывоз мусора. Изменение ситуации возможно путем приведения контейнерной площадки в соответствие с требованием действующего законодательства без изменения места нахождения места накопления мусора, которое сложилось исторически.

В судебное заседание ответчики Администрация г.Иваново, Департамент ЖКХ Ивановской области, ЖСК «Юбилейный-3», ЖСК «Учитель-4», ООО «УК «Корона», ИП ФИО6, третьи лица Управление ЖКХ Администрации г.Иваново, ИП ФИО5 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

От Администрации г.Иваново поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит <адрес> (т.1 л.д.14-15).

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая компания городского округа Иваново «Прогресс» (ранее ООО «Управляющая компания «Прогресс», т.1 л.д. 62-79).

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что около дома истца <адрес> расположено место для накопления мусора.

По информации ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» по указанному месту накопления отходов заключены договоры на вывоз мусора у ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» со следующими абонентами:

- ЗАО УК «Опора» (впоследствии АО УК «Опора»), договор от 01.07.2017 (т.1 л.д.214-219, т.2 л.д.28-33);

- ООО «УК городского округа Иваново «Прогресс», договор от 01.07.2017 (т.1 л.д. 244-248, т2 л.д.45-49);

-ООО УК «Корона», договор от 01.07.2017 (т.2 л.д. 34-37);

- ЖСК «Юбилейный-3, договор от 01.07.2017 (т.2 л.д.38-40);

- ЖСК «Учитель-4», договор от 01.07.2017 (т.2 л.д.41-44);

- ИП ФИО6 (т.2 л.д.52-54, 82-83);

- ИП ФИО5 (т.2 л.д.52, 55-56, 84-85).

В соответствии с положениями ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п.2 ст.21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. ст.22).

ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13.4).

В соответствии с п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п.4.13 ГОСТ 307742-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с положениями ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления.

Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; отходы от использования товаров - отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств (ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Пунктом 2 ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

По смыслу приведенной нормы права в ведении органа местного самоуправления городского округа находятся земельные участки, расположенные на территории городского округа.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Из объяснений истца следует, что место накопления отходов вблизи <адрес> не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

По запросу суда на место накопления мусора по указанному адресу был осуществлен выход представителя Администрации г.Иваново, по результатам которого составлена справка от 26.08.2020 (т.2 л.д.202).

Из представленной суду справки следует, что контейнерная площадка, расположенная вблизи <адрес>, имеет частичное ограждение, частичное бетонное основание, на котором установлены 9 контейнеров, принадлежащих ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО». Указанное место накопления твердых коммунальных отходов расположено на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, и находится в ненадлежащем состоянии. Органом местного самоуправления не выдавалось разрешение на размещение контейнерной площадки в указанном месте.

Администрацией г.Иваново инициирована процедура сноса несанкционированной контейнерной площадки.

Суду представлено экспертное заключение от 28.04.2018 №370 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области», в котором сделан вывод о несоответствии контейнерной площадки у жилого <адрес> требованиям СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» (т.1 л.д.16).

Из письменного отказа АО «Ивгортеплоэнерго» в согласовании места нахождения контейнерной площадки по адресу: <адрес>, следует, что указанная контейнерная площадка находится на расстоянии менее 1м от края строительных конструкций тепловых сетей, то есть в охранной зоне тепловых сетей (т.2 л.д.9-10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Администрацией г.Иваново принят Порядок согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный Постановлением Администрации г.Иваново «Об утверждении Порядка согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново» от 12.12.2018 №1636.

По информации Администрации г.Иваново согласования о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> не выдавалось.

Анализируя указанные выше нормы материального права и представленные в материалы гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что место накопления отходов вблизи многоквартирного <адрес> не отвечает признакам контейнерной площадки по смыслу действующего законодательства, следовательно, требование истца о ликвидации указанного места накопления отходов является правомерным.

Судом установлено, что несанкционированная свалка вблизи <адрес> имеет частичное ограждение, частичное бетонное основание, на котором установлены 9 контейнеров.

Информация о собственнике ограждения и бетонного основания отсутствует, собственником контейнеров является ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО».

С учетом того, что земельный участок, на котором расположено место накопления мусора вблизи <адрес> находится в муниципальной собственности, собственник ограждения и бетонного основания не установлен, суд полагает возможным возложить на Администрацию г.Иваново совершение действий по сносу ограждения и бетонного основания, на ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» как собственника установленных контейнеров суд считает необходимым возложить обязанность по ликвидации контейнеров с указанного места.

Вопреки доводам представителя ответчика о наличии иного способа сохранения контейнерной площадки по адресу <адрес>, суд отмечает, что ответчику ООО «Управляющая компания городского округа Иваново «Прогресс» отказано в согласовании места расположения контейнерной площадки по указанному адресу.

С учетом вывода суда о том, что место накопления мусора по адресу: <адрес> не является контейнерной площадкой, суд соглашается с требованием истца об исключении сведений о данном месте накопления отходов из Реестра контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Ивановской области (Приложение №5 к Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Ивановской области на период 2016-2031 годы, утвержденной Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 22.09.2016 №).

Принимая решения об удовлетворении требований истца, суд считает необходимым отметить об отсутствии возможности для сохранения контейнерной площадки по адресу <адрес> и не допустимости отказа истцу в защите нарушенного права по причине внесения в заключенные договоры между ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» и абонентами указанного места вывоза мусора, с учетом наличия возможности внести изменения в заключенный договор. Условия заключенных договоров не могут допускать нарушения действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Иваново осуществить действия по сносу бетонного основания и ограждающих конструкций несанкционированного места накопления отходов по адресу: <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» устранить мусорные контейнеры с несанкционированного места накопления отходов по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области исключить сведения о несанкционированном месте накопления отходов по адресу: <адрес> из Реестра контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Ивановской области (Приложение №5 к Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами <адрес> на период 2016-2031 годы, утвержденной Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 22.09.2016 №140).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца с даты его принятия в окончательном форме.

Судья: Козина Ю.Н.

решение в окончательной форме принято 24.11.2020