Постановление № 5-1560/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-1560/2020

Дело № 5-1560/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 10 сентября 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

с участием помощника Алапаевского городского прокурора ФИО5,

законного представителя юридического лица – председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Путиловский» ФИО1,

при секретаре Куликовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Сельскохозяйственного производственного кооператива «Путиловский», юридический адрес: 624642, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2020 и.о. Алапаевского городского прокурора ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 15.06.2020 в адрес председателя СХПК «Путиловский» ФИО1 направлено представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства №02-02-2020, согласно которому юридическому лицу предписано: безотлагательно рассмотреть настоящее представление, разработать и принять меры к устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих; о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в Алапаевскую городскую прокуратуру в письменной форме в месячный срок с момента получения представления, с приложением копии приказов о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В установленный срок, то есть до 19.07.2020, требования прокурора, изложенные в представлении от 15.06.2020 №02-02-2020, которое вручено 19.06.2020 председателю СХПК «Путиловский» ФИО1, исполнены не были. Указанными действиями юридическим лицом допущено нарушение требований пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Помощник Алапаевского городского прокурора ФИО5 в судебном заседании фактические обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения подтвердила. Пояснила, что по итогам проведенной проверки по обращению ФИО6 о нарушении трудового законодательства СХПК «Путиловский» Алапаевской городской прокуратурой 15.06.2020 в адрес юридического лица было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Для предоставления в Алапаевскую городскую прокуратуру результатов рассмотрения и принятых мерах был установлен месячный срок с момента получения представления, которое было получено председателем СХПК «Путиловский» ФИО1 19.06.2020. По истечении установленного срока, ответ СХПК «Путиловский» на указанное представление не поступил. Полагает, что в деянии юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, просит привлечь СХПК «Путиловский» к административной ответственности.

Законный представитель юридического лица СХПК «Путиловский» ФИО1 виную юридического лица в совершении правонарушения признал, указав, что в настоящее время после возбуждения дела об административном правонарушении, представление прокурора исполнено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина СХПК «Путиловский» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора является: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 данного Закона в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из статьи 6 Закона о прокуратуре следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проверки, проведенной Алапаевской городской прокуратурой по обращению ФИО6 об устранении нарушений трудового законодательства, СХПК «Путиловский» внесено представление от 15.06.2020, которое получено председателем ФИО1 19.06.2020, однако в установленный законом срок - в течение месяца со дня его получения, то есть до 19.07.2020 СХПК «Путиловский» не сообщено в прокуратуру о результатах рассмотрения представления.

Установленные в судебном заседании обстоятельства и вина СХПК «Путиловский» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: обращением ФИО6 о проведении в отношении СХПК «Путиловский» проверки и привлечении к административной ответственности за несоблюдение норм трудового законодательства от 26.05.2020; решением Алапаевского городского прокурора ФИО7 от 29.05.2020 № 24 о проведении проверки в отношении СХПК «Путиловский»; требованием от 29.05.2020 № 470-ж о предоставлении председателем СХПК «Путиловский» информации; ответом СХПК «Путиловский» на требование от 29.05.2020 № 470-ж о предоставлении информации; представлением от 15.06.2020 № 02-02-2020 об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указан срок предоставления результатов его рассмотрения и принятых мерах; рапортом помощника Алапаевского городского прокурора от 14.08.2020, подтверждающим неисполнение СХПК «Путиловский» законных требований прокурора; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2020, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства его совершения СХПК «Путиловский»; иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, считаю необходимым положить их в основу постановления о назначении административного наказания.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина СХПК «Путиловский» в совершении указанного правонарушения доказана полностью.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае СХПК «Путиловский» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

СХПК «Путиловский» сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и относилось к ним безразлично. Как следует из материалов дела, в частности из представления от 15.06.2020, СХПК «Путиловский» было разъяснено, что в случае умышленного неисполнения требований прокурора, предусмотрена административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия СХПК «Путиловский» подлежат квалификации по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность СХПК «Путиловский», не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимаю во внимание то, что СХПК «Путиловский» впервые привлекается к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

Признаков малозначительности деяния, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, посягающего на институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего интересы, вытекающие из норм закона, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление последствий, не усматривается.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание характер установленного нарушения, учитывая финансовое и имущественное положение СХПК «Путиловский», считаю необходимым назначить СХПК «Путиловский» наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Определяя размер административного штрафа, считаю, что законных оснований для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Путиловский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 665801001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, р/счет <***>; Наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, КБК 11705010016000180 – прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации; назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов, номер, дата).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (<...> этаж, каб. № 21).

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда О.С. Карабатова