Решение № 2-460/2025 2-460/2025~М-395/2025 М-395/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2-460/2025

Дело № 2-460/2025

37RS0017-01-2025-000703-91

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Созинова Н.А.,

при секретаре Ващенко М.Е.,

с участием истца старшего помощника прокурора Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах инвалида 1 группы ФАИ, к Департаменту здравоохранения <адрес>, ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» о возложении обязанности обеспечить инвалида назначенным к применению лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действующий в интересах инвалида 1 группы ФАИ, обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения <адрес>, ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» в котором просил обязать Департамент здравоохранения <адрес> бесплатно обеспечить ФАИ, <дата> года рождения лекарственным препаратом «ФИО1» 400 мг/табл. по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности.Возложить на ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» обязанность осуществить отпуск лекарственного препарата «ФИО1» 400 мг/табл. ФАИ, <дата> года рождения.В порядке ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой по обращению инвалида 1 группы ФАИ проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой установлено, что проверкой установлено, что ФАИ, <дата> г.р., является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена <дата> бессрочно. В связи с имеющимся заболеванием по жизненным показаниям ФАИ назначен к приему препарат «ФИО1».Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.«ФИО1» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-p.Согласно информации, предоставленной ОБУЗ «<адрес> онкологический диспансер» ФАИ находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «Злокачественное новообразование предстательной железы». ФАИ назначен к приему лекарственный препарат «ФИО1» 0,4 мг.ФАИ нуждается в лекарственном препарате «ФИО1», который ему показан к ежедневному применению.

Вместе с тем, как показала проверка, в настоящее время препарат «ФИО1» на региональном складе отсутствует.Согласно сведениям, представленным ООО «Фармация» от <дата> препарат «ФИО1» 0,4 мг № в пункт отпуска аптечного учреждения в 2025 году не поступал. Последний раз ФАИ обеспечен препаратом «ФИО1» 400 мг/табл. № в количестве 2-х упаковок <дата> из остатков поставок в 2024 году.

Данные обстоятельства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью ФАИ

Согласно положениям п. 2 Постановления №-п, Департамент здравоохранения <адрес> утверждает форму заявки областных учреждений здравоохранения для формирования сводной потребности в лекарственных препаратах; формирует сводную потребность в лекарственных препаратах на основании заявок, поступивших от областных учреждений здравоохранения; осуществляет закупку лекарственных препаратов, осуществляет учет граждан, входящих в отдельные группы населения, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, посредством создания и ведения регионального регистра граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов.

Согласно Положению о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от <дата> №-п, Департамент здравоохранения <адрес> (далее -Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику иосуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории <адрес>.

В силу п. 2.4 Положения Департамент здравоохранения <адрес> осуществляет полномочия в том числе по разработке и реализации программ <адрес> в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактике заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Таким образом, на Департамент здравоохранения <адрес> как на орган исполнительной власти субъекта в силу закона возложена обязанность по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

В судебном заседании старший помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФАИв судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков Департамента здравоохранения <адрес> и ОБУЗ «Родниковская ЦРБ»в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке главы 10 ГПК РФ, свою позицию по делу не выразили.

В соответствии с положениями ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации (ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 названного Федерального закона, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6.1 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан:

- оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе, специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи;

- назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от <дата> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно положениям п. 2 Постановления №-п, Департамента здравоохранения <адрес> утверждает форму заявки областных учреждений здравоохранения для формирования сводной потребности лекарственных препаратах; формирует сводную потребность в лекарственных препаратах на основании заявок, поступивших от областных учреждений здравоохранения; осуществляет закупку лекарственных препаратов, осуществляет учет граждан, входящих в отдельные группы населения, указанные в пункте настоящего Порядка, посредством создания и ведения регионального регистра граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов.

Согласно Положению о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденному постановлением <адрес><дата> №-п, Департамент здравоохранения <адрес> (далее Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории <адрес>.

В силу п. 2.4 Положения Департамент здравоохранения <адрес> осуществляет полномочия в том числе по разработке и реализации программы <адрес> в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактике заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Принимая во внимание изложенное, на Департамент здравоохранения <адрес> как на орган исполнительной власти субъекта в силу закона возложена обязанность по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФАИ, <дата> года рождения, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена <дата> бессрочно.

Согласно информации, предоставленной ОБУЗ «<адрес> онкологический диспансер» ФАИ находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «Злокачественное новообразование предстательной железы». ФАИ назначен к приему лекарственный препарат «ФИО1» 0,4 мг.ФАИ нуждается в лекарственном препарате «ФИО1», который ему показан к ежедневному применению.

В связи с имеющимся заболеванием по жизненным показаниям ФАИ назначен к приему препарат «ФИО1».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.«ФИО1» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-p.

Согласно сведениям, представленным ООО «Фармация» от <дата> препарат «ФИО1» 0,4 мг № в пункт отпуска аптечного учреждения в 2025 году не поступал. Последний раз ФАИ обеспечен препаратом «ФИО1» 400 мг/табл. № в количестве 2-х упаковок <дата> из остатков поставок в 2024 году.

Из сообщения Департамента здравоохранения <адрес> следует, что по данным автоматизированного учета отпуска лекарственных препаратов, в аптеке по месту жительства пациентом получены препараты по 5 рецептам 12 упаковок на сумму 31 681,89 рублей. Заявка на закупку лекарственного препарата ФИО1, отделом лекарственного обеспечения Департамента передана в отдел государственного заказа Департамента. После заключения контракта, поставки препарата на региональный склад, он будет незамедлительно распределен по заявкам медицинских организаций в аптеки <адрес>.

<дата> прокурором <адрес> в адрес ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» в связи с тем, что рецепты ФАИ на получение лекарственного препарата «ФИО1» лечащим врачом-терапевтом в период с июня 2025 года по <дата> не выписывались и не выдавались. Причинами и условиями выявленных нарушений являются ненадлежащее исполнение требований законодательства о здравоохранении должностными лицами учреждения, ответственными за данный раздел работы, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников.

Ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств в опровержение исковых требований в части своевременного обеспечения ФАИ лекарственным препаратом.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых основании для удовлетворения исковых требований

Разрешая требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по просьбе истца должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В настоящее время ФАИ не обеспечен лекарственным препаратом ««ФИО1», отсутствие которого может привести к жизнеугрожающим последствиям, что является основанием для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах инвалида 1 группы ФАИ, к Департаменту здравоохранения <адрес>, ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» о возложении обязанности обеспечить инвалида назначенным к применению лекарственным препаратом удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения <адрес> (ИНН <***>) бесплатно обеспечить ФАИ, <дата> года рождения (паспорт 24 01 №, выдан Отделом внутренних дел <адрес><дата>) лекарственным препаратом «ФИО1» 400 мг/табл. по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности.

Возложить на ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» обязанность осуществить отпуск лекарственного препарата «ФИО1» 400 мг/табл. ФАИ, <дата> года рождения (паспорт 2401 №, выдан Отделом внутренних дел <адрес><дата>).

Решение обратить к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А.Созинова

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>

Председательствующий Н.А.Созинова