Решение № 2-2425/2021 2-2425/2021~М-1547/2021 М-1547/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-2425/2021

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Суворовой И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес>, Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> о признании нежилого помещения жилым, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании нежилого помещения жилым, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ его отцу ФИО1 по списку на состав семьи 4 человека в связи с прохождением военной службы по контракту ВС РФ, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, ордер на заселение в спорное жилое помещение в установленном порядке выдан не был. ДД.ММ.ГГГГ его отец умер.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, специалист в устном порядке сообщил, что ему будет отказано в виду отсутствия правоустанавливающих документов на жилье и отсутствии регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> по вопросу заключения с ним договора социального найма на указанное жилое помещение, по результатам рассмотрения которого получил ответ о том, что спорная квартира в муниципальную собственность не передавалось, оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ функциональные помещение под № входили в состав бывшего военного ателье.Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дано разрешение Краснореченской КЭЧ на реконструкцию нежилого помещения под жилую квартиру.В ДД.ММ.ГГГГ проведены все работы по реконструкции нежилого помещения по <адрес><адрес>, фактически весь первый этаж вышеуказанного дома используется как жилые квартиры.Согласно техническому паспорту жилого помещения б/н в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ функциональные помещения под № указаны как жилые.

Кроме того, решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу по иску ФИО4 к администрации <адрес> схожие исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Просит суд признать <адрес> по <адрес> жилым помещением согласно техпаспорту от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 76 кв.м в порядке приватизации, согласно техпаспорту от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель соответчика Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Представитель истца ФИО5 при рассмотрении дела настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в иске. Суду показал, что Индустриальным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4 рассмотрено дело с аналогичными обстоятельствами, по результатам рассмотрения дела требования истца удовлетворены.

Из имеющихся документов следует, что постановлением мера <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Краснореченской КЭЧ дано разрешение для проведения реконструкции здания, фактически все работы проведены в соответствии с проектом реконструкции, однако по каким-то причинам, возможно в связи с реорганизацией документально все оформлено не было, акт ввода в эксплуатацию жилых помещений не составлялся, хотя со дня реконструкции и на сегодняшний день первый этаж дома используется как жилые помещения.

Поскольку ФИО2 не является собственником спорного помещения, ни на каком ином праве помещение ему не принадлежит, у него отсутствует возможность в установленном законом порядке решить вопрос о признании помещения жилым.

Со дня заселения и на день рассмотрения дела ФИО2 проживает в спорном помещении, оплачивает коммунальные услуги по газоснабжению и электроэнергию, остальные услуги не оплачивает в виду отсутствия лицевого счета.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО6 при рассмотрении дела исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях. Суду показала, что помещение № в <адрес> является нежилым. Жилой <адрес> передан в муниципальную собственность на основании распоряжения ТУФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим липам на праве собственности, а также функциональных помещений 1 (1-19, 21-47) площадью 607 кв.м.

Решение о переводе данного нежилого помещения в жилое помещение администрацией города не принималось, следовательно, спорное помещение не может являться предметом договора социального найма, поскольку является нежилым.

Кроме того, из имеющихся документов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года семье ФИО12, включая истца ФИО2, было распределено спорное помещение, в связи с освобождением <адрес>, которое фактически освобождено не было и решением Индустриального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО7 (сестра истца) о признании права пользования жилым помещением -квартирой № в <адрес>, на условиях договора социального найма. При этом наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи не могут одновременно иметь право пользования другим жилым помещением, занимаемым по договору социального найма.

Полномочия по установлению оснований для признания помещения жилым и признание его таковым,относятся к межведомственной комиссии, у суда данные полномочия отсутствуют.

Свидетель ФИО8 при рассмотрении дела показал, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, состоит в дружеских отношениях с ФИО2 Ему известно, что семья ФИО12 проживала по адресу: <адрес>, данное помещение являлось жилой, благоустроенной квартирой, в которой он было 3-4 года назад. В квартире постоянного проживала мать ФИО2, после ее смерти в квартире никто не проживает

Свидетель ФИО9 при рассмотрении дела показала, что ФИО2 является сыном ее умершей подруги, которая проживала с детьми в благоустроенной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной ее супругу Министерством обороны РФ.

Свидетель ФИО10 при рассмотрении дела показала, что ее семья находилась в дружеских отношениях с семьей ФИО12. Ей известно, что в связи с расширением жилищных условий семье ФИО12 было предоставлено нежилое помещение, которое после перепланировки и реконструкции было переоборудовано в жилую и благоустроенную квартиру по адресу: <адрес>.

Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, заслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующих в деле.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательства по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудиовидеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.

В соответствии со ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда РФ» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного Закона право на приобретение собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданами равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно п.6 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.16 ЖК РФ к видам жилых помещений относятся, в числе прочего, квартиры (часть квартиры) и комнаты. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, а комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищным законодательством Российской Федерации определены условия и порядок перевода нежилых помещений в жилые.

Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положения о порядке перевода нежилых помещений и зданий в жилые, которым до ДД.ММ.ГГГГ устанавливался порядок и условия перевода нежилых помещений (зданий) в жилые, применяемые независимо от формы собственности на нежилое помещение (здание).

Так, для решения вопроса о переводе нежилого помещения (здания) в жилое заинтересованное лицо (заявитель) подает мотивированное заявление в администрацию района по месту нахождения помещения (здания). Заявителем может быть собственник нежилого помещения (здания) или носитель права хозяйственного ведения, оперативного правления и безвозмездного пользования, а также физические лица, действующие с согласия собственника.

В соответствии с положениями ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (отцу истца) по списку на состав семьи 4 человека в связи с прохождением военной службы по контракту ВС РФ, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлено для проживания помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес> (л.д.25-26). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (л.д.28).

Постановлением и.о. Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Краснореченской КЭЧ разрешено произвести реконструкцию нежилого помещения, расположенного на первом этаже 5-ти этажного жилого дома под жилую квартиру в <адрес>-160А.Краснореченская КЭЧ обязана предоставить на согласование в управление архитектуры и градостроительства администрации города проектную документацию в установленном объеме; получить разрешение на производство работ в установленном порядке, после чего приступить к реконструкции нежилого помещения; после окончания реконструкции нежилого помещения под жилую квартиру предъявить ее к сдаче в установленном порядке (л.д.17).

Из представленных суду документов следует, что в 1999 разработан Проект реконструкции нежилого помещения под жилую квартиру в <адрес>А по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ начальником Краснореченской КЭЧ направлен запрос главе администрации <адрес> о выдаче разрешения на переработку нежилого помещения расположенного в <адрес>А по <адрес> (л.д.34), проведены работы по реконструкции, однако акт ввода в эксплуатацию жилых помещений не составлялся, решение об изменении статуса нежилого помещения не принималось.

После переоборудования военного ателье, детского сада «Василек» под жилые помещения квартиры начальникомКраснореченской КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ начальнику ДУ-5 направлено распоряжение о производстве начислений квартирной и коммунальной услуги за проживание с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>-<адрес> в том числе ФИО1 (<адрес>) состав семьи 4 человека, 80 кв.м. (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Краснореченской КЭЧ в адрес главы администрации <адрес> направлен запрос с просьбой разрешитьперевод из нежилых помещений в жилые, в том числе по адресу: улУльяновская-160А (помещение ателье) (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт жилого помещения (квартиры) б/н в <адрес> по <адрес>, с указанием года постройки здания 1969, физического износа 43%, а также о том, о том, что произведена перепланировка и переоборудование (л.д.36).

Из сведений представленных МУП РКЦ следует, что по адресу: <адрес> лицевой счет для начисления платы за ЖКУ не открывался (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ начальником жилищного отдела по Индустриальному и <адрес>м представителю истца сообщено, что <адрес>А по <адрес> в муниципальную собственность не передавалась, решение о предоставлении кому-либо указанной квартиры администрацией города не принималось (л.д.24 оборот).

Таким образом, помещение № (нежилые помещения 26-29) в <адрес> по <адрес> является нежилым помещением.

На основании распоряжения ТУФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> по <адрес> передан в муниципальную собственность, за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим липам на праве собственности, а также функциональных помещений 1 (1-19, 21-47) площадью 607 кв.м.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 в установленном законом порядке не принимал мер к обращению в уполномоченный орган для решения вопроса о возможности перевода нежилых помещений в жилые.

Доводы представителя истца об отсутствии у ФИО2 такой возможности в виду того, что право на обращение с требованием для перевода нежилого помещения в жилое помещение принадлежит собственнику соответствующего помещения или уполномоченному им лицу, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств того, что истец обращался к собственнику нежилых помещений для решения этого вопроса, либо отказе собственника помещений в оказании содействия и пр.

С учетом установленного порядка перевода нежилых помещений в жилые, принимая во внимание что для перевода нежилого помещения в жилое должны быть соблюдены определенные условия и выполнены установленные законом требования, в компетенцию суда не входит принятие решений об изменении статуса помещений, при этом суд не вправе подменять собой орган, на который в силу закона, возложена обязанность решения данного вопроса.

Доказательств того, что ФИО2 или собственнику нежилого помещения уполномоченным органом было отказано в переводе спорного объекта недвижимости из нежилого в жилое, как и доказательств обжалования данного отказа, суду не представлено.

В силу положений ст.67 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, представленное истцом решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования ФИО4 и нежилые помещения № признаны жилым помещением – квартирой № по <адрес><адрес>, за ФИО4 признано право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, не имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Вопрос о переводе нежилого помещения (здания) в жилое разрешается в каждом конкретном случае исходя из его технических характеристик, оценивается, отвечает ли нежилое помещение требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Из содержания представленного истцом решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО4 и Краснореченской КЭЧ заключен типовой договор социального найма, предметом которого являлась <адрес> доме по <адрес>-<адрес><адрес>.

Представленные истцом документы о факте переоборудования нежилых помещений в доме по <адрес>-<адрес><адрес> в квартиру, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие доказательств того, что на день рассмотрения заявленных требований нежилое помещение отвечает требованиям и характеристикам предъявляемым к жилому помещению, а также сведений о том, что с истцом, или его родителями Краснореченской КЭЧ был заключен типовой договор социального найма, предметом которого являлась <адрес><адрес>, не являются безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания в судебном порядке нежилого помещения жилым, а как следствие и для признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.56.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации <адрес>, Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> о признании нежилого помещения жилым, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Ю. Суворова