Постановление № 5-621/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-621/2018

Дело № 5-621/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н., рассмотрев в отношении перевозчика ООО «Делия», зарегистрированного по адресу: ул. Д. Донского, д. 5А, корпус 1, офис 206, 236000, г. Калининград ("данные изъяты"), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

24 февраля 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни перевозчик ООО «Делия» сообщил недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика ООО «Делия» ФИО1 в судебном заседании вину перевозчика ООО «Делия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признал, просил суд назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Псковской таможни ФИО2, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, просил суд назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителей Псковской таможни и перевозчика ООО «Делия», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средства.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2018 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни с целью въезда на таможенную территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство международной перевозки тягач «V.» per. №****, с полуприцепом «S.» per. №**** под управлением водителя ООО «Делия» А..

При прибытии на Таможенную территорию ЕАЭС на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни водителем перевозчика ООО «Делия» А. были представлены товаросопроводительные документы: международная товаротранспортная накладная (CMR) №6ENA0000423 от 23.02.2018, инвойс №INV-FL-21-14 от 21.02.2018, упаковочный лист № PAC-FL-21-14 от 21.02.2018, согласно которым в грузовом отделении указанного транспортного средства перемещался товар - «цветочная продукция», код ТН ВЭД ЕАЭС 0601203000, 0602300000, 0602400000, 0602909100, 0602909900, 0602904700. Всего 42 грузовых места, общим весом брутто 8505 кг, от отправителя товара - UAB «RYTU PROJEKTAI» Литва. Перевозка осуществлялась с территории Литвы в Россию транзитом через территорию Латвии перевозчиком ООО «Делия».

В отношении указанного транспортного средства выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В результате проведённого таможенного досмотра (АТД №10209150/260218/000282) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается 42 грузовых места (заявлено 42), общий вес брутто перемещаемого товара составляет 8974 кг, что на 469 кг больше, чем заявлено в ТСД (согласно ТСД 8505 кг).

Из объяснений водителя перевозчика А. следует, что погрузка товара в транспортное средство производилась 23.02.2018 в г. Каунас Литва. При погрузке он присутствовал, но товаросопроводительных документов у него на руках не было, получил их по окончании погрузки. Перед погрузкой представитель фирмы отправителя сказал, что должно быть загружено 42 грузовых места товара «цветы». При погрузке он считал грузовые места, а содержимое грузовых мест не проверял. Взвешивание товара при погрузке не производилось. Маркировка на грузовых местах присутствовала. В связи с отсутствием при погрузке товаросопроводительных документов проверить правильность загружаемого товара по наименованиям не было возможности. После погрузки взвешивание транспортного средства с товаром не производилось. Каких-либо отметок в графу 18 CMR он не вносил, так как понадеялся на добропорядочность отправителя. В пути следования на таможенном посту Терехово Латвийской таможни производилось взвешивание транспортных средств с товаром, но результаты ему не сообщались, самостоятельно он ими не интересовался. При прибытии на т/п МАПП Бурачки было произведено взвешивание транспортного средств с товаром, результаты которого до него были доведены. Превышение общего веса над расчетным составило 2511 кг. О выявленном перевесе сразу же сообщил руководству фирмы, на что получил указание продолжать оформление. Далее транспортные средства с товаром были направлены на таможенный досмотр. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956, договор перевозки устанавливается накладной.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Принимая груз к перевозке, в силу требований ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчик должен принять меры к проверке сведений, содержащихся в документах, в том числе и о соответствии веса брутто, указанного в CMR и Инвойс, весу брутто фактически перевозимого товара. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения своих обязанностей, то есть проявить для этого должную степень заботливости и осмотрительности.

Согласно ст. 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Представитель фирмы-перевозчика не вносил оговорки в товаросопроводительные документы.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения об общем весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, ООО «Делия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку перевозчик имел реальную возможность для проверки достоверности сведений о грузе и не принял разумных мер по обеспечению точности сведений, указанных в товаросопроводительных документах. Каких-либо обоснованных оговорок о невозможности проверить достоверность указанных выше сведений в товаросопроводительные документы, как это предусмотрено статьей 8 Конвенции ДПГ 1956 г., не внес.

Вина ООО «Делия» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10209000-375/2018 от 27.02.2018 (л.д. 1-7), копиями товаросопроводительных документов - международной товаротранспортной накладной (CMR) №6ENA0000423 от 23.02.2018 (л.д. 8), инвойс № INV-FL-21-14 от 21.02.2018 (л.д. 9-10), упаковочным листом № PAC-FL-21-14 от 21.02.2018 (л.д. 11), актом таможенного досмотра №10209150/260218/000282 (л.д. 25-36), протоколом опроса А. (л.д. 42-44), протоколом об административном правонарушении от 27.03.2018 (л.д. 64-71).

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - признание вины, и полагает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Издержки по делу отсутствуют. Товар не изымался.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «Делия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2018 года.

Судья Т.Н. Алексеева