Постановление № 5-186/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-186/2017

№ 5-186/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Анна «6» декабря 2017 г.

Судья Аннинского районного суда Воронежской области Борзаков Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Аннинского муниципального унитарного предприятия «Водоканал», место нахождения: <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

30 ноября 2017 года ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском и Эртильском районах (ОКПО 75931549, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/366501001) при проведении административного расследования в отношении АМУП «Водоканал» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении АМУП «Водоканал», по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде: согласно экспертного заключения №А от ДД.ММ.ГГГГ, протокола лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновсом, Таловском, Эртильском районах» №А от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды, отобранная из источника централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п. 3 ст. 1, п.4 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с изменениями на 13 июля 2015 года), п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (с изменениями на 16 сентября 2013 года), а именно нитраты завышены в <данные изъяты>, жесткость общая в <данные изъяты>, что создает угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, загрязнения окружающей природной среды.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела в Аннинском, Бутурлиновском Панинском и Эртильском районах Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 подтвердил факт выявления в АМУП «Водоканал» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом указал, что юридическим лицом совершены нарушения требований п. 3 ст. 1, п.4 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с изменениями на 13 июля 2015 года), п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (с изменениями на 16 сентября 2013 года). При этом пояснил, что несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в части превышения содержания нитратов свидетельствует о том, что данная питьевая вода не отвечает требованиям безопасности при использовании её в целях питьевого водоснабжения, в связи с чем подача населению такой воды должна быть приостановлена. Просит признать АМУП «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приостановить на определенный срок деятельность водозаборных сооружений, эксплуатируемых АМУП «Водоканал», находящихся по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель АМУП «Водоканал» ФИО2 подтвердил тот факт, что в воде, добываемой из скважины №, находящейся в <адрес>, установлено превышение по нитратам и жесткости общей. В настоящее время АМУП «Водоканал» проводит работы по закольцовке водопровода для обеспечения абонентов водой из других источников. Население проинформировано в газете «Аннинские вести» об отклонении в воде по содержанию нитратов. Жители села Архангельское имеют возможность использовать для питья и приготовления пищи воду от многочисленных водоразборных колонок, подключенных к другим артскважинам на территории села. Для социально значимых объектов, в том числе школа и детский сад, организована доставка бутилированной воды. Вместе с тем полное прекращение работы указанной скважины невозможно по следующим причинам: жители села <адрес> осуществляют отопление жилых помещений с использованием навесных котлов, работающих при наличии давления воды в центральной системе водоснабжения, в результате прекращения подачи воды население лишиться возможность отапливать жилые помещения в зимнее время; работы котельных детского сада и школы будут остановлены при отсутствии подачи воды в централизованной системе водоснабжения; при полной остановке работы скважины у населения ряда улиц села <адрес> не будет возможности выполнять гигиенические процедуры, стирать вещи, решать другие бытовые вопросы, для которых требуется использование воды. Просил по изложенным основаниям не приостанавливать работу скважины №, находящейся в <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО1, представителя АМУП «Водоканал» ФИО2, судья приходит к выводу о наличии в действиях АМУП «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Данный вывод подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении.

Так, согласно лицензии на право пользования недрами серия ВРЖ № ВЭ, АМУП «Водоканал» осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения (л.д. 34).

Согласно муниципальному контракту № холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ Аннинское МУП «Водоканал» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в МКДОУ «Архангельский детский сад общеразвивающего вида» (л.д. 19-28).

В соответствии с Распоряжением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении МКДОУ Архангельский детский сад ОРВ, находящегося по адресу: <адрес>, по вопросам соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении ДД.ММ.ГГГГ административного расследования в отношении АМУП «Водоканал» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде: проба питьевой воды, отобранная из источника централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с изменениями на 13 июля 2015 года), п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (с изменениями на 16 сентября 2013 года), а именно нитраты завышены в <данные изъяты> раза, жесткость общая в <данные изъяты> раза, что создает угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, загрязнения окружающей природной среды (л.д. 5).

Эти же обстоятельства подтверждаются актом проверки № МКДОУ Архангельский детский сад ОРВ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в питьевой воде, отобранной после фильтра из источника централизованного водоснабжения, нитраты завышены в <данные изъяты> раза, жесткость общая в <данные изъяты> (л.д. 7-16).

Согласно протоколу испытаний №аБ от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению №А от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах исследованная проба воды питьевой из разводящей сети в МКДОУ Архангельский детский сад ОРВ, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию жесткости общей (завышена в <данные изъяты>) и нитратов (по NO3) (завышены в <данные изъяты>), что создает угрозу жизни или здоровью человека (л.д. 17-18).

Согласно протоколу испытаний №А от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению №А от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах качество воды питьевой, отобранной из источника централизованного водоснабжения АМУП «Водоканал», расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию жесткости общей (завышена в <данные изъяты>) и нитратов (по N03) (завышены в <данные изъяты>), что создает угрозу жизни или здоровью человека (л.д. 46-47).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах водозаборные сооружения, эксплуатируемые АМУП «Водоканал», расположенные по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям законодательства. Качество воды по содержанию нитратов, жесткости общей не соответствует требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д. 49-51).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности фактическая деятельность водозаборных сооружений, эксплуатируемых АМУП «Водоканал» по адресу: <адрес> прекращена с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что АМУП «Водоканал» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, и его действия квалифицируются как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При решении вопроса о виде административного наказания судья исходит из того, что такой вид наказания как административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения, (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их ресурсов; а также данный вид наказания применяется в том случае, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья учитывает указание в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах о том, что опасность нитратов обусловлена их токсичным действием на организм. Нитраты губительно воздействуют на нервную, сердечно-сосудистую систему, желудочно-кишечный тракт и другие органы. Особую опасность нитраты представляют для маленьких детей, у которых еще не сформирована восстанавливающая ферментная система. По этим причинам необходимо минимизировать потребление нитратосодержащих продуктов и не употреблять воду с повышенной концентрацией нитратов.

Принимая во внимание изложенное, судья считает целесообразным назначить в отношении АМУП «Водоканал» наказание в виде административного приостановления деятельности водозаборного сооружения (скважины) №, эксплуатируемого АМУП «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, в части добычи пресных подземных вод для питьевого водоснабжения населения <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Аннинское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», (ОГРН <данные изъяты>, поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Аннинскому муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» административное наказание по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности водозаборного сооружения (скважины) №, эксплуатируемого АМУП «Водоканал», расположенного по адресу: <адрес>, в части добычи пресных подземных вод для питьевого водоснабжения населения села <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

В срок отбытия наказания засчитать период фактического прекращения деятельности водозаборных сооружений, эксплуатируемых АМУП «Водоканал», находящихся по адресу: <адрес> в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья: ____________ Ю.И. Борзаков

(подпись)