Решение № 2-610/2019 2-610/2019~М-706/2019 М-706/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-610/2019

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Ярыжева А.Б.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и приостановлении деятельности до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском ссылаясь на следующее. <адрес> совместно с ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС РФ по РИ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в государственном бюджетном образовательном учреждении кадетская школа – интернат «Горский кадетский корпус им. ФИО2». Установлено, что в указанной школе имеются нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые могут повлечь травматизм и гибель людей, в том числе несовершеннолетних в случае возникновения пожара. Просит обязать ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, приостановить деятельность ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2», расположенного по адресу: РИ, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, б\н, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Определением Назрановского районного суда от 26.08.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление МЧС России по РИ ОНД и ПР по <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РИ ФИО3 поддержал требования прокурора, по изложенным в иске основаниям и просил суд удовлетворить их.

Представитель ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2» ФИО4 в судебном заседании требования признал частично, обязался устранить нарушения.

Старший инспектор - государственный инспектор Республики Ингушетия по пожарному надзору ФИО5 суду пояснил, что он проводил проверку в ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2», где установлено, что в данном учреждении допускаются нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые могут повлечь травматизм и гибель людей, в том числе несовершеннолетних, в случае возникновения пожара. После подачи иска в суд, он проводил повторную проверку в данной школе. Нарушения, указанные в предыдущем акте в основном устранены, о чем представил акт от 05.09.2019г. за №.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что в ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2», расположенного по адресу: РИ, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, б\н, допускаются грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- помещение штаба: отсутствует вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны в случаи возникновения пожара (нарушения ч. 7 ст. 83 Федерального закона № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); не разработана декларация пожарной безопасности (нарушения приказа МЧС России № от 24.02.2009г., и ст.64 ФЗ № от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); не производятся перекатка пожарных рукавов (нарушение постановления Правительства РФ № п.57); отсутствует протокол состояния огнезащитной обработки (нарушение постановления Правительства РФ № п.21); выход из второго этажа здания на чердак здания, выполнен через люк с пределом огнестойкости менее EI 30, не имеющий сертификат безопасности (нарушение ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91; ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-81; СНиП 21-01-97*); на путях эвакуации имеются пороги и препятствия, препятствующие свободной эвакуации людей (нарушение п.п. (а) п.36 ППРФ № от 25.04.2012г.;

- корпус №: на путях эвакуации применяется горючий материал (панели ПВХ) с более высокими показателями пожарной опасности (нарушение СНиП 21-01-97 п.6.25); выход из второго этажа здания на чердак здания, выполнен через люк с пределом огнестойкости менее EI 30, не имеющий сертификат безопасности (нарушение ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91; ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-81; СниП 21-01-97*); отсутствует протокол состояния огнезащитной обработки (нарушение постановления Правительства РФ № п.21);

корпус №: на путях эвакуации имеются пороги, препятствующие свободной эвакуации людей (нарушения п.п. (а) п.36 постановления Правительства РФ № от 25.04.2012г.); отсутствует протокол состояния огнезащитной обработки (нарушение постановления Правительства РФ № п.21); не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с оформлением соответствующего акта проверки (нарушение п.55 постановления Правительства РФ № от 25.04.2012г);

корпус №: электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции. Соединение, ответвление и оконцевание жил электропроводов не выполнены при помощи прессовки, пайки или сжимов, электрораспределительные коробки закрыты крышками (нарушение постановления Правительства РФ 390 п.42, п.57); выход из второго этажа здания на чердак здания, выполнен через люк с пределом огнестойкости менее EI 30, не имеющий сертификат безопасности (нарушение ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91; ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-81; СниП 21-01-97*); отсутствует протокол состояния огнезащитной обработки (нарушение постановления Правительства РФ № п.21); не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с оформлением соответствующего акта проверки (нарушение п.55 постановления Правительства РФ № от 25.04.2012г).

При этом, ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС РФ по РИ по поручению прокуратуры района 10.12.2018г. в ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2» проведена выездная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки, выдано предписание по устранению выявленных нарушений, возбуждено дело об административном правонарушении по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ (в связи с не исполнением ранее выданного предписания), которое направлено мировому судье судебного участка № по <адрес>, судом ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководства ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2» назначен штраф 5 000 рублей. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Согласно акту проверки за № от 05.09.2019г., составленным отделом государственного надзора, надзора в области ГО ЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по РИ, в ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2» допускаются грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- штаб: на путях эвакуации имеются пороги, препятствующие свободной эвакуации людей (нарушения п.п. (а) п.36 постановления Правительства РФ № от 25.04.2012г.);

- учебный корпус: на путях эвакуации имеются пороги и препятствия, препятствующие свободной эвакуации людей (нарушения п.п. (а) п.36 постановления Правительства РФ № от 25.04.2012г.);

- учебный корпус: на первом этаже здания – в общем коридоре на путях эвакуации (на стенах) применяется горючий материал (панели ПВХ). (СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.25 абз.1).

Негативные последствия указанных нарушений - причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей в случае возникновения пожара.

В совокупности, допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии безопасных условий деятельности в ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2».

В соответствии со статьями 3 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от форм собственности, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № «О противопожарном режиме» (далее – ППР №) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности свидетельствует о нарушении требований законодательства о противодействии терроризму.

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности в данном учреждении минимизация последствий террористического акта не будет достигнута.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Нарушение указанных норм закона свидетельствует о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению пожарной безопасности в ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2», что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности могут привести к последствиям, предусмотренным частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации - опасность причинения вреда.

При этом, суд полагает, что приостановление деятельности ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2» противоречит общественным интересам, поскольку школа является важным элементом образования в современном обществе, формирующим у ребенка базовые знания и навыки.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> к ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и приостановлении деятельности до устранения нарушений удовлетворить частично.

Обязать руководство ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в ГБОУ КШИ «Горский кадетский корпус им. ФИО2».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.Б. Ярыжев