Решение № 2А-702/2020 2А-702/2021 2А-702/2021~М-433/2021 М-433/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-702/2020

Дело № 2а-702/2020

44RS0002-01-2021-000780-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 05 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Н. Н. Карповой, при секретаре Ю. А. Журавлевой, с участием старшего помощника прокурора г. Костромы Х. Т. Каримова, представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с административным иском о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО2 dd/mm/yy года рождения, уроженца Ливанской Республики на срок три месяца, т. е. до dd/mm/yy. В обосновании заявления указано, что dd/mm/yy Министерством юстиции Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО2, осужденного dd/mm/yy Солнечногорским районным судом Московской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 годам 06 месяцам лишения свободы, отбывавшего наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Костромской области, издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о его депортации. dd/mm/yy ФИО2 освободился по отбытии срока наказания из ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области. Ранее, dd/mm/yy Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении административного ответчика проведена проверка по установлению его личности, вынесено заключение о признании ФИО2 лицом без гражданства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнил, что dd/mm/yy МВД России по Костромской области в посольство Республики Ливан в Российской Федерации сделан запрос об определении принадлежности к гражданству Республики Ливан гражданина ФИО2. Согласно ответа на данный запрос, последнему отказано в выдаче любого ливанского документа, так как он ни в каком качестве не зарегистрирован в Ливанской Республике. После помещения административного ответчика в специализированное учреждение каких-либо процедур, направленных на исполнение решения о депортации ФИО2, УМВД России по Костромской области совершать не планирует, поскольку ФИО2 не является гражданином какого-либо государства.

Административный ответчик ФИО2, требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признал в полном объеме, полагал, что оснований для помещения его в специализированное учреждение не имеется, поскольку гражданином какого-либо государства он не является, депортировать его не куда, планирует вернуться в ..., где проживает его гражданская жена с целью оформления в отношении себя документов, удостоверяющих личность и позволяющих проживать на территории Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Костромы Х. Т. Каримова, полагавшего необходимым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 приговором Солнечногорского районного суда ... осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 годам 06 месяцам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением статс-секретаря - заместителя Министра юстиции Российской Федерации №-рн от dd/mm/yy в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от dd/mm/yy № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2.

dd/mm/yy старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области А. ФИО4 в отношении административного ответчика dd/mm/yy года рождения принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

dd/mm/yy ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Костромской области по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении от dd/mm/yy.

Также установлено, что УВМ УМВД России по Костромской области ранее был проведен ряд мероприятий в целях осуществления депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Так, dd/mm/yy в адрес начальника УВМ МВД России по Республике Мордовия был сделан запрос в отношении ФИО2. Согласно ответу начальника управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия ФИО5 от dd/mm/yy, dd/mm/yy Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Ливанской Республики ФИО2. Однако процедура депортации в отношении последнего не была исполнена ввиду отсутствия возможности установления гражданской принадлежности и страны исхода.

Как следует из копии заключения начальника ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО6 № об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного заместителем начальника УВМ МВД по Республике Мордовия, гражданская принадлежность гражданина ФИО2 не установлена. ФИО2 является уроженцем ... Республики Ливан, гражданство Российской Федерации не приобретал, на территории Российской Федерации проживает с 1998 года, сведений о наличии иного гражданства не имеется.

Кроме того, из информации Посольства Ливанской Республики в Российской Федерации от dd/mm/yy, представленной по запросу УМВД России по Костромской области видно, что административному ответчику отказано в выдаче любого ливанского документа, так как он ни в каком качестве не зарегистрирован в Главном Управлении Государственной безопасности Ливанской Республики.

dd/mm/yy ФИО2 освобожден из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания и на основании решения врио начальника УМВД России по г. Костроме от dd/mm/yy помещен на срок не превышающий 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, расположенный по адресу: ...

Согласно ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче (п. 1 «f»).

Как указал ЕСПЧ в постановлении от 15 ноября 1996 г. «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства» (жалоба № 22414/93), любое лишение свободы в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» оправдано, только пока рассматривается вопрос о высылке. Если эта процедура не осуществляется с должной тщательностью, задержание перестает быть допустимым в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» (п. 113).

По настоящему делу установлено, что мерами, предпринятыми ранее УМВД России по Костромской области установить принадлежность ФИО2 к гражданству какого-либо государства не представилось возможным, каких-либо мероприятий, по установлении гражданства административного ответчика, после помещения его dd/mm/yy в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области административным органом предпринимать не планируется, в связи с их нецелесообразностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в настоящее время правовых оснований для содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области не имеется, в распоряжении административного истца имеются достаточные сведения, позволяющие сделать вывод о том, что гражданином Ливийской Республики либо какого-либо другого государства ФИО2 не является, в связи с этим исполнить решение о депортации невозможно, о чем указано в иске, поэтому содержание ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области является недопустимым в соответствии с п. 1 «f» ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО2, следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 269 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО2 <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н. Н. Карпова