Решение № 2А-448/2018 2А-448/2018 ~ М-209/2018 М-209/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-448/2018

Дело №2а-448/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 19 февраля 2018 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Горелова Е.В.,

при секретаре Сероглазовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах РФ, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Пензенский транспортный прокурор, выступающий в защиту интересов Российской Федерации, а также интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой в ходе проверки выявлены страницы сайтов домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Проверкой установлено, что в сети «Интернет» созданы и функционируют следующие интернет – сайты:

http://priveteda.ru/zamorozhennyye-produkty/zamorozhennye-deserty/morozhenoe-shokoladnoe-haagen-dazs-plombir-fondan-475ml.html

http://priveteda.ru/zamorozhennyye-produkty/zamorozhennye-deserty/morozhenoe-haagen-dazs-plombir-mango-i-malina-500ml.html

http://priveteda.ru/zamorozhennyye-produkty/zamorozhennye-deserty/morozhenoe-haagen-dazs-plombir-klubnichnyy-chizkeyk-500ml.html A>45@6

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-iz-korovyego-moloka-jarlsberg-oblegch-tine-sa-norvegiya.html

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/myagkiye-syry/syr-castello-brie-s-beloy-plesenyu-125g.html

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-fol-epi-bongrai.html

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-parmigiano-reggiano-dop-bertozzi-200g.html

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/syry-golubyye/syr-gorgonzola-dop-piccante-carozzi-200g-italiya.html

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-cheddar-cathedral-velikobritaniya.html

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/koziy-i-ovechiy-syry/syr-iz-ovechyego-moloka-pecorino-baschetto-s-tryufelem.html

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/syry-golubyye/syr-iz-korovyego-moloka-fourme-de-ambert-aoc-president-frantsiya.html содержат официальные предложения по продаже сыров из Норвегии, Франции, Италии, Великобритании.

https://хамон39.рф/ содержит официальные предложения по продаже мясных продуктов и сыров из стран Евросоюза.

Сведения на данных сайтах распространяются бесплатно с не лимитированным сроком пользования.

В соответствии с действующим законодательством РФ реализация продукции, а именно в данном случае сыров, мороженого, мясной продукции, заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

На основании изложенного, истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-страницах:

http://priveteda.ru/zamorozhennyye-produkty/zamorozhennye-deserty/morozhenoe-shokoladnoe-????????????????????–????????????????;

http://priveteda.ru/zamorozhennyye-produkty/zamorozhennye-deserty/morozhenoe-haagen-dazs-plombir-klubnichnyy-chizkeyk-500ml.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-iz-korovyego-moloka-jarlsberg-oblegch-tine-sa-norvegiya.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/myagkiye-syry/syr-castello-brie-s-beloy-plesenyu-125g.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-fol-epi-bongrai.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-parmigiano-reggiano-dop-bertozzi-200g.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/syry-golubyye/syr-gorgonzola-dop-piccante-carozzi-200g-italiya.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-cheddar-cathedral-velikobritaniya.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/koziy-i-ovechiy-syry/syr-iz-ovechyego-moloka-pecorino-baschetto-s-tryufelem.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/syry-golubyye/syr-iz-korovyego-moloka-fourme-de-ambert-aoc-president-frantsiya.html;

https://хамон39.рф/ - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник Пензенского транспортного прокурора Дурманова О.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1, ч. 1-4 ст. 3, ч.1, 3 ст. 4, ч. 1, ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 года №281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. В случае, если реализация специальных экономических мер требует решения Центрального банка Российской Федерации, то запрет совершения и (или) обязанность совершения действий и иные ограничения устанавливаются Центральным банком Российской Федерации во взаимодействии с Правительством Российской Федерации.

Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

В силу п.1 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2016 №305 «О продлении действий отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» на срок по 31 декабря 2017 года продлено действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных Указом Президента РФ от 24.06.2015 года № 320.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года №560, от 24.06.2015 года №320, от 29.06.2016 года №305, от 30.06.2017 года №293» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из Евросоюза, к числу которых относятся Италия, Испания, Швейцария, до 31 декабря 2018 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из Евросоюза, к числу которых относятся Испания, Италия, Великобритания, Норвегия, Франция.

Согласно Приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены следующие товары:

- имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0210 и отнесенные к товарной позиции «мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое»;

- имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406 и отнесенные к товарной позиции «Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания).

В силу раздела 1 «Общих требований к порядку контроля за осуществлением внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю», утвержденных в г. Москве 21.09.2004 Решением 190 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, под внешнеэкономическими операциями следует понимать внешнеторговые, инвестиционные и иные операции в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).

В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза – это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 года №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015г.

В силу ст.ст.9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона 49-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пензенской транспортной прокуратурой проведена проверка содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В ходе проверки был проведен мониторинг сети «Интернет», в которой выявлены страницы сайтов открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Так, проверкой установлено, что в сети «Интернет» созданы и функционируют интернет-сайты, приведенные административным истцом в исковом заявлении, содержащий официальные предложения по продаже мороженого производства Франции, в составе которого имеются свежие сливки; содержащий официальные предложения по продаже сыров из Норвегии, Франции, Италии, Великобритании; содержащий официальные предложения по продаже мясных продуктов и сыров из стран Евросоюза.

Из приведенных выше правовых норм следует, что происходящие из стран Евросоюза мясные и сырные продукты, иные продукты питания, реализуемые посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

В ходе проверки прокуратурой также установлено, что сведения на данных сайтах распространяются бесплатно с не лимитированным сроком пользования, фактическая реализация продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории РФ. На вышеуказанных электронных страницах сети «Интернет» любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст.ст.14.2, 16.21 КоАП РФ.

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации на сайтах, объективно не представляется возможным.

Таким образом, размещенная на страницах сайта информация направлена на неограниченный круг лиц, противоречит установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности на распространение запрещенной в Российской Федерации информации, что является достаточным основанием для признания её запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исходя из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного Федерального закона одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228.

Суд считает, что в целях ограничения доступа к вышеуказанным сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проверки Пензенской транспортной прокуратурой данные указатели сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах, в интересах РФ и в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд -

р е ш и л :

Административное исковое заявление Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах РФ, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-страницах:

http://priveteda.ru/zamorozhennyye-produkty/zamorozhennye-deserty/morozhenoe-shokoladnoe-haagen-dazs-plombir-fondan-475ml.html;

http://priveteda.ru/zamorozhennyye-produkty/zamorozhennye-deserty/morozhenoe-haagen-dazs-plombir-klubnichnyy-chizkeyk-500ml.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-iz-korovyego-moloka-jarlsberg-oblegch-tine-sa-norvegiya.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/myagkiye-syry/syr-castello-brie-s-beloy-plesenyu-125g.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-fol-epi-bongrai.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-parmigiano-reggiano-dop-bertozzi-200g.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/syry-golubyye/syr-gorgonzola-dop-piccante-carozzi-200g-italiya.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/tverdyye-i-polutverdyye-syry/syr-cheddar-cathedral-velikobritaniya.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/koziy-i-ovechiy-syry/syr-iz-ovechyego-moloka-pecorino-baschetto-s-tryufelem.html;

http://priveteda.ru/molochnye-produkty/syry/syry-golubyye/syr-iz-korovyego-moloka-fourme-de-ambert-aoc-president-frantsiya.html;

https://хамон39.рф/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Горелова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено «20» февраля 2018 года.