Решение № 2-333/2024 2-333/2024~М-185/2024 М-185/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-333/2024

Дело № 2-333/2024

УИД: 23RS0049-01-2024-000282-89

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 16 апреля 2024 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кукишевой Д.В.,

с участием:

представителя истца - ст.помощника прокурора Тбилисского района Титова П.Ю.,

третьего лица - представителя отдела по опеке, попечительству, семье и детству администрации МО Тбилисский район ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании ФИО3 лицом, относящимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Прокурора Тбилисского района в интересах ФИО3 обратился в Тбилисский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тбилисский район в котором просил признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лицом, относящимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей; признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район принять меры к включению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями путем направления сформированного учетного дела в Министерство труда и социального развития <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Тбилисского района проведена проверка доводов обращения ФИО3 о нарушении ее жилищных прав как лица, относящегося к категории лиц оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что решением Тбилисского районного суда от 19.02.2008 года мать ФИО3 – ФИО9 лишена родительских прав. Сведения об отце ФИО3 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (справка формы № 25). Постановлением главы муниципального образования Тбилисский район от 11.03.2008 года № 231-1 ФИО3 передана на патронатное воспитание. Постановлением главы муниципального образования Тбилисский район от 15.12.2008 № 1286 ФИО3 передана в приемную семью. Из вышеуказанного следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными Законом № 1748-КЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Согласно информации администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО3, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит. Также установлено, что ФИО3 ранее обращалась в адрес администрации муниципального образования Тбилисский район с целью оказания содействия в подачи документов с целью дальнейшей подготовки заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, ФИО3 до настоящего момента не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений. ФИО3 обратилась в прокуратуру Тбилисского района как лицо, относящееся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, социальное право которого на однократное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до настоящего момента не реализовано, указанное дает право прокурору обратиться в интересах последней в защиту ее жилищных прав с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Тбилисского района исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка, имеющаяся в материалах дела. О разбирательстве дела в его отсутствие или об отложении разбирательства дела суд не просил, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы и мнение истца, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков, с учетом того, что судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте, дате и времени рассмотрения дела, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в его отсутствие с принятием заочного решения.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица - Отдела по опеке, попечительству, семье и детству администрации муниципального образования Тбилисский район в судебном заседании полагал, что удовлетворение исковых требований И.о. прокурора Тбилисского района Краснодарского края будет отвечать интересам гражданки ФИО3

Выслушав помощника прокурора Тбилисского района, представителя третьего лица - Отдела по опеке, попечительству, семье и детству администрации муниципального образования Тбилисский район, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции закона от 17.12.2009, действовавшей на момент достижения ФИО3 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой Тбилисского района проведена проверка доводов обращения ФИО3 о нарушении ее жилищных прав как лица, относящегося к категории лиц оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что решением Тбилисского районного суда от 19.02.2008 года мать ФИО3 – ФИО9 лишена родительских прав.

Сведения об отце ФИО3 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (справка формы №).

Постановлением главы муниципального образования Тбилисский район от ДД.ММ.ГГГГ года № 231-1 ФИО3 передана на патронатное воспитание. Постановлением главы муниципального образования Тбилисский район от № № 1286 ФИО3 передана в приемную семью.

Из вышеуказанного следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Конституцией Российской Федерации в ч. 3 ст. 40 закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав отдельных категорий граждан путем предоставления жилого помещения из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон № 159-ФЗ) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), согласно п. 3 Правил, включаются, в томчисле, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу ч.ч. 1, 10 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1748-КЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 1748-КЗ формирование списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

Согласно информации администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО3 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

Территориальным отделом № 8 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю» по запросу суда представлено Уведомление от 08 апреля 2024 года № КУВИ-001/2024-99685539 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на имеющиеся объекты недвижимости на территории Российской Федерации у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, ФИО3 на праве собственности жилые помещения не принадлежат, жилым помещением она не обеспечена.

Также установлено, что ФИО3 ранее обращалась в адрес администрации муниципального образования Тбилисский район с целью оказания содействия в подачи документов с целью дальнейшей подготовки заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно разъяснениям, указанным в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением независимо от того, что они не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения ими возраста 23 лет.

При этом юридически значимым и достаточным для удовлетворения иска признавалось установление того, что истец относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел в соответствии со ст. 8 Федерального закона N159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января2013 года) право на внеочередное предоставление жилого помещения, такое право им не было реализовано и на момент предъявления иска он нуждался в жилом помещении.

Таким образом, ФИО3 до настоящего момента не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 8 ст. 7 Закона № 1748-КЗ лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Кроме того, непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, влечет за собой нарушение прав и законных интересов ФИО3

Как указывалось выше формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края (ч. 1 ст. 7 Закона № 1748-КЗ), непосредственно прием заявления о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства (ч. 3 ст. 7 Закона № 1748).

Как следует из положений ст. 7 Закона № 1748-КЗ уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края на основании заявления лица, относящегося в данной категории и всех необходимых для включения в Список документов, прикладываемых к заявлению, подаваемому в орган местного самоуправления по месту жительства лица исследуемой категории, принимает решение о включении в список либо об отказе во включении в него детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, аналогичное положение, указанное также отражено в Порядке принятия решения о включении в список либо об отказе во включении в него детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также решения об исключении указанных лиц из списка, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 09.09.2019 № 1580 (далее - Порядок принятия решения).

При этом, согласно п. 3.2 уполномоченным органом местного самоуправления в бумажном и (или) электронном виде формируется и хранится учетное дело на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в список (далее - учетное дело).

В учетном деле хранятся заявление о включении в список, приложенные к нему документы от гражданина, обратившегося с заявлением, уточненные сведения, а также документы, подтверждающие сведения.

Таким образом, администрацией муниципального образования Тбилисский район в целях недопущения нарушения прав лица, относящегося к социально-незащищенной категории граждан необходимо сформировать учетное дело ФИО3, которое направить для принятия решения о включении в соответствующий список в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края - Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

В силу ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором, в случае обращения к нему гражданина по вопросам обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

ФИО10 обратилась в прокуратуру Тбилисского района как лицо, относящееся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, социальное право которого на однократное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего момента не реализовано, указанное дает право прокурору обратиться в интересах последней в защиту ее жилищных прав с исковым заявлением в суд.

В связи с указанным, суд считает исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Тбилисский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании лицом, относящимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом, оставшимся без попечения родителей, достигшим 23 лет, не обратившимся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд

З А О Ч Н О Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Тбилисского района в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Тбилисский район о признании ФИО3 лицом, относящимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лицом, относящимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район принять меры к включению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями путем направления сформированного учетного дела ФИО3 в Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/

Подлинник заочного решения находиться в материалах дела № 2-333/2024