Решение № 2А-110/2017 2А-110/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-110/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО3, с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с исключением истца из списка на предоставление служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным уведомление начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списка на предоставление служебного жилого помещения, обязать начальника отделения отменить это уведомление и восстановить его в указанном списке.

К участию в деле в качестве соответчика привлечён начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее управление).

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени судебного заседания административные ответчики в суд не прибыли, своих представителей не направили.

В судебном заседании в обоснование требований ФИО6 пояснил, что проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, первый контракт заключил в 2009 году, каких - либо жилых помещений в <адрес> не имеет, в настоящее время с сыном ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу войсковой части, до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в квартире тёти по адресу <адрес>.

Уведомлением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ он с сыном был включён в список на предоставление служебного жилого помещения, но уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ был исключён из указанного списка в связи с тем, что ранее был обеспечен жилым помещением. В тот же день начальником отделения ему было направлено письмо, в котором исключение из списков обосновывалось тем, что он по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, ранее предоставленной его отцу и потому имел право пользования этим жилым помещением, находящимся по его месту службы, в связи с чем снятие с регистрационного учёта по указанному адресу привело к отсутствию у него жилья, а потому с его стороны имело место злоупотребление правом. С исключением из списков он не согласен, так как в настоящее время по месту службы у него отсутствует жильё, в квартире тёти он не проживал, снимает квартиру, в списки он был включён по решению суда, снятие с учёта не может учитываться как намеренное ухудшение жилищных условий.

В возражениях представитель начальника управления просил отказать в удовлетворении требований ФИО2, поскольку тот к новому месту службы не прибывал, проживал в квартире тёти в качестве члена семьи собственника жилого помещения и имел право пользования им, добровольно совершил действия, направленные на прекращение этого права при отсутствии препятствий к этому, а потому с его стороны имело место недобросовестное поведение.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, собственником квартиры по адресу <адрес> является ФИО7 Н.А..

Из копии ордера усматривается, что квартира по адресу <адрес> предоставлялась ФИО8 С.А. с учётом несовершеннолетнего истца.

Согласно отметок в паспорте и свидетельства о регистрации, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учёта в квартире по адресу <адрес> с того же времени зарегистрирован по адресу войсковой части №, его сын, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу воинской части с марта 2016 года.

Из уведомления начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ и письма того же должностного лица усматривается, что ФИО10 исключён из списка на предоставление служебного жилого помещения, так как по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, ранее предоставленной его отцу и потому имел право пользования ею, данная квартира находится по его месту службы, в связи с чем снятие с регистрационного учёта по указанному адресу привело к отсутствию у него жилья, то есть с его стороны имело место злоупотребление правом.

Оценив мнения истца и представителя начальника управления, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Абзацем 1 этого же пункта статьи 15 Закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или близлежащем населённом пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

При этом, жилищные правоотношения, исходя из требований ст. 10 ЖК РФ, возникают из оснований, предусмотренных этимКодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 10 ГК РФ, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

Согласно п. 2 этой же статьи, в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Поскольку жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, то, исходя из анализа норм жилищного и гражданского законодательства в их совокупности и взаимосвязи, положение о добросовестности участников жилищных правоотношений также является основой этих отношений и предполагается изначально.

Как установлено в судебном заседании, ФИО11 до апреля 2011 года был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, а потому он был обеспечен жильём по месту прохождения службы, но снялся с регистрационного учёта, лишив себя возможности проживания на законных основаниях в этом жилом помещении.

Указанные намеренные действия истца свидетельствуют о злоупотреблении им своим правом, направленным на получение служебного жилого помещения от государства в связи с добровольной утратой права пользования жилым помещением по месту военной службы.

Однако, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку аналогичная норма при предоставлении служебных жилых помещениях в ЖК РФ отсутствует, то есть данные отношения законодательством не урегулированы, то, в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ, при рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогию закона), а именно ст. 53 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО12 в 2011 году снялся с регистрационного учёта в квартире по адресу <адрес>, в связи с чем в настоящее время истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок, а потому утрата истцом возможности на законных основаниях проживания в указанном жилом помещении не может являться основанием для отказа во внесении его в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, сын же истца права пользования каким - либо жилым помещением не имел и с 2016 года зарегистрирован по адресу войсковой части №.

На основании изложенного, суд признает незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО13 с сыном из списка на предоставление служебного жилого помещения, в связи с чем считает необходимым обязать начальника отделения отменить это уведомление и восстановить ФИО14 с сыном в указанном списке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО15 ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО16 М.С. с сыном из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Обязать начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить ФИО17 М.С. с сыном в списке на предоставление служебного жилого помещения.

По вступлении в силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок необходимо сообщить в суд и ФИО18 М.С. о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович