Решение № 2А-216/2024 2А-216/2024~М-158/2024 2А-217/2024 М-158/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-216/2024

Дело № 2а-217/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Яковой Т.К.,

при секретаре Кызыловой А.Е.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Турочакский» ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.12.2023,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай Шиховой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Турочакский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Турочакский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что 26 июня 2023 года Майминским районным судом Республики Алтай в отношении ФИО2 установлены административный надзор сроком на 10 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в течение десяти лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 до 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, запрета выезда за пределы Республики Алтай. 10 июля 2023 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделение УУП и ПДН МО МВД России «Турочакский» на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор. Так же 10 июля 2023 года ФИО2 вынесено предупреждение о недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений, которое объявлено ему под роспись и вручена копия. Несмотря на проводимые профилактические мероприятия за период 2023-2024 г.г. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 и 20 КоАП РФ. Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Турочакский» ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к совершению повторных преступлений, административных правонарушений, систематически употребляет спиртные напитки в быту, на меры профилактического характера реагирует отрицательно, продолжает совершать административные правонарушения. В настоящее время с учетом характеристики поднадзорного лица, совершенных им административных правонарушений, установленные в отношении ФИО2 административные ограничения не обеспечивают предупреждение совершения им повторных нарушений административного законодательства и преступлений с его участием. С целью недопущения совершения ФИО2 повторных преступлений, правонарушений, а также установленных административных ограничений, с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд дополнить ФИО2 ограничения в виде: обязательной явки два раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации, что с учетом решения Майминского районного суда Республики Алтай от 26 июня 2023 года означает обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до окончания срока надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Турочакский» ФИО1, поддержала административное исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. Учитывая поведение ФИО2, полагает, что увеличение дополнительных ограничений будет способствовать его исправлению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления признал в полном объеме, о чем подал суду соответствующее заявление, в котором указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. Данное заявление приобщено к материалам дела.

Помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Шихова А.Ю. полагала требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что решением Майминского районного суда Республики Алтай № 2а-1588/2023 от 26 июня 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет, с возложением на него административных ограничений на время установленного административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы Республики Алтай.

Согласно справке № 082349 от 30 июня 2023 года, выданной ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, ФИО2 содержался в местах лишения свободы со 02.10.2015 по 30.06.2023, освобожден по отбытии срока наказания 30.06.2023.

Согласно материалам дела, 10 июля 2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделение УУП и ПДН МО МВД России «Турочакский» и предупрежден о недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

В период административного надзора ФИО2 девять раз был привлечен к административной ответственности, восемь из которых за совершение правонарушения против порядка управления, один за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Из материалов дела установлено, что постановлениями мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай и судьи Турочакского районного суда Республики Алтай ФИО2 за период с ноября 2023 года по февраль 2024 года семь раз привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24, один раз по ч. 1 ст. 19.3 и один раз по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначены наказания в виде административного ареста по каждому постановлению (л.д. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора предусмотренный п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст.4 указанного Федерального закона установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Как установлено ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Указанные положения закона согласуются с разъяснениями, данными в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2015 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»» - суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1и 3 статьи 4 Закона).

При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Турочакский» ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживающий по <адрес>. ФИО2 официально не трудоустроен, систематически употребляет спиртные напитки в быту, жалоб на него в МО МВД России «Турочакский» и администрацию МО «Турочакское сельское поселение» не поступало, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Турочакский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации (административный надзор). При проверке по ИБД Регион по Республике Алтай установлено, что ФИО2 в период времени 2023-2024 неоднократно привлекался к административной ответственности. В ходе проверки по базе ОСК установлено, что ФИО2 ранее привлекался к уголовной ответственности. Таким образом, характеризуется отрицательно.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, находясь под административным надзором, в течение истекшего периода 2023 года и в текущем году был восемь раз привлечен к административной ответственности за правонарушение против порядка управления и один раз привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях и ФИО2 не оспаривались.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца административным ответчиком, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения административных ограничений и установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 не истек, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведения поднадзорного лица, его противоправное поведение после установления ему административного надзора, его склонность к совершению административных правонарушений, дополнение административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что с учетом решения Майминского районного суда Республики Алтай от 26.06.2023 означает обязательную явку 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до окончания срока надзора, отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, не являются мерами ответственности в связи с совершением уголовного преступления. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с самим фактом освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как отягчение ответственности за противоправное деяние.

В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обладают рядом субъективных прав, одним из которых является право административного ответчика на признание заявленных исковых требований (часть 3).

Частью 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также закреплено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Заявление о признании административного иска представлено ответчиком ФИО2 в письменной форме, где указывает, что ему разъяснены последствия принятия признания административного иска, указанное заявление приобщено к административному делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с ч.2 ст. 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание этого иска административным ответчиком ФИО2, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, удовлетворив тем самым исковые требования административного истца в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом в ночное время в период с 22 час. до 06 час. в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Турочакский», удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, (паспорт серии № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), проживающему и зарегистрированному по <адрес>, ранее установленные административные ограничения в виде:

– обязательной явки 2 (два) раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что с учетом решения Майминского районного суда Республики Алтай от 26 июня 2023 года, означает обязательную явку 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до окончания срока надзора.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2024 г.

Судья Т.К. Якова