Решение № 2А-245/2019 2А-245/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-245/2019

Административное дело № 2а - 245/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 мая 2019 года р.п.Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Любушкина В.Е.,

при секретаре судебного заседания Горшковой О.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Смирнова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснобаковского районного суда Нижегородской области с использованием средств аудио протоколирования административное дело по административному иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской областиобратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в Краснобаковский районный суд Нижегородской области с административным иском к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой Краснобаковского района по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от I состояния здоровья водителя. Прокуратурой Краснобаковского района вскрыты обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что Воробьев ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право на управление транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД ГУВД Нижегородской области удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, состоит на учете у <данные изъяты>», запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области, ссылаясь на ст.ст.281,285 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьями 23, 24, 25, 28 и 31 ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, до снятия его с диспансерного наблюдения у <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Смирнов В.А. заявленные требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Краснобаковский», ГБУЗ НО «Краснобаковская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствие со ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4. ст 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность

Частью 1 ст. 1079 вышеуказанного кодекса использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон).

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно с п. 1 ст. 28 Закона одним из снований прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F10 - F16, F18, F19).

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности

Согласно Перечню медицинских психиатрические противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", медицинскими противопоказаниями к управлению авто-, мототранспортными средствами и городского электротранспорта являются алкоголизм, наркомания и токсикомания. Водители транспортных средств категории В, больные алкоголизмом, допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что Воробьев ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средства на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается сведениями о наличии водительских прав, представленными МО МВД России «Краснобаковский» по запросу прокурора Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Карточкой операции с ВУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ НО «Краснобаковская центральная районная больница» по запросу прокурора Краснобаковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьев ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, управление транспортными средствами лицом, имеющим такой диагноз, запрещено.

Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублейв доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Краснобаковского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО12 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до снятия его с диспансерного наблюдения у <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере №

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной судпутем подачи апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ В.Е.Любушкин