Решение № 2-498/2025 2-498/2025~М-127/2025 М-127/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-498/2025

Дело № 2-498/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-000165-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 24 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области к МБОУ «Путинцевская ООШ» об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ «Путинцевская ООШ» об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что при проведении инспекционного визита 19.09.2023 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Путинцевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: не обеспечена исправная работа источников искусственного освещения в кабинетах № 2, № 3, кабинетах дополнительного образования; не установлены оконные рамы с ровной поверхности (рамы стационарные, внутри заклеены по периметру, не открываются, внутри дефекты покраски рам - трещины и сколы, поверхность внутри загрязнена), частично остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна (стекло склеено), что не позволяет создавать условия для проведения мытья окон в любое время года. По результатам инспекционного визита составлен акт от 19.09.2023 и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2557/вп от 19.09.2023 со сроком исполнения - 06.08.2024. При проведении профилактического визита 16.05.2024 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Путинцевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: дефекты отделки потолка в кабинете № 1, кабинете дополнительного образования - разрушение отделочных материалов, часть штукатурки отпала; отсутствует арматура на светильниках (по 1 шт.) в кабинетах математики, русского языка; рамы стационарные, внутри заклеены по периметру, не открываются, внутри дефекты покраски рам - трещины, сколы, поверхность внутри загрязнена), частично остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна (стекло склеено), что не позволяет создать условия проведения мытья окон в любое время года; необходимо установить в обеденном зале мебель с поверхностью, обеспечивающей проведение влажной уборки. По результатам профилактического визита составлен акт от 30.05.2024 и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 843/ПВ от 30.05.2024 со сроком исполнения -06.08.2024. В адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области 27.09.2024 от директора МБОУ «Путинцевская СОШ ОМР» поступила информация о частичном исполнении пунктов предписаний. По результатам рассмотрения представленной информации должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № 23 в Омском судебном районе Омской области 29.10.2024 г. МБОУ «Путинцевская СОШ ОМР» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Таким образом, деятельность МБОУ «Путинцевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.09.2020 № 28, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также Российской Федерацией в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Первоначально просили обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Путинцевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», юридический адрес: <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства до 05.08.2025, а именно: выполнить отделку потолка в кабинете № 1, кабинете дополнительного образования (устранить причины протекания кровли), в соответствии с требованиями п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; обеспечить исправную работу источников искусственного освещения в кабинете математике, русского языка, в соответствии с требованиями п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20; установить оконные рамы с ровной поверхностью, выполнить остекление окон из цельного стеклополотна, обеспечить возможность проведения мытья окон в любое время года в кабинетах начальных классов, иностранного языка, дополнительного образования, в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; установить в обеденном зале столы с ровной столешницей, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20

Определением Омского районного суда Омской области от 24.02.2025 производство по делу прекращено в части обязания МБОУ «Путинцевская ООШ» выполнить отделку потолка в кабинете № 1, кабинете дополнительного образования (устранить причины протекания кровли), в соответствии с требованиями п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; обеспечить исправную работу источников искусственного освещения в кабинете математике, русского языка, в соответствии с требованиями п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20; установить в обеденном зале столы с ровной столешницей, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО1 Л.А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Путинцевская ООШ» и третьего лица комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании указала на отсутствие денежных средств для исполнения требований истца.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20, пунктом 2.7.2 которых установлено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

На основании пункта 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

В силу пункта 2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела 19.09.2023 проведен профилактический визит в МБОУ «Путинцевская ООШ» по адресу <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого 19.09.2023 выдано предписание об устранении выявленных нарушения в срок до 06.08.2024.

Кроме того, 16.05.2024 проведен профилактический визит МБОУ «Путинцевская ООШ» по адресу <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого 30.05.2024 выдано предписание об устранении выявленных нарушения в срок до 06.08.2024.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.10.2024 № 1/95-24 при рассмотрении информации директора МБОУ «Путинцевская ООШ» ФИО3 установлено, что не выполнены пункты предписаний об устранении выявленных нарушений, а именно: не установлены оконные рамы с ровной поверхностью, частично не выполнено остекление окон из цельного стеклополотна в кабинетах начальных классов, иностранного языка, дополнительного образования; не установлены в обеденном зале столы с ровной столешницей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области от 29.10.2024 по делу № 5-1766(21)2024 МБОУ «Путинцевская ООШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «Путинцевская ООШ» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом установленных выше обстоятельств суд полагает, что подлежат удовлетворению уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБОУ «Путинцевская ООШ» в части обязания установить оконные рамы с ровной поверхностью, выполнить остекление окон из цельного стеклополотна, обеспечить возможность проведения мытья окон в любое время года в кабинетах начальных классов, иностранного языка, дополнительного образования в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая позицию представителя ответчика, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда до 05.08.2025.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «Путинцевская ООШ» по адресу <данные изъяты> до 05.08.2025 года установить оконные рамы с ровной поверхностью, выполнить остекление окон из цельного стеклополотна, обеспечить возможность проведения мытья окон в любое время года в кабинетах начальных классов, иностранного языка, дополнительного образования в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с МБОУ «Путинцевская ООШ» ОГРН <***> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Б. Немцева

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025