Решение № 12-517/2018 5-3-385/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-517/2018

Председательствующий: Королев В.В. Дело №5-3-385/2018

№12-517/2018


РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 г. г.Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Абакана Республики Хакасия от 01.06.2018 г. в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Управление инженерных защит» о назначении наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Абакана ГБУ РХ «Управление инженерных защит» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к административном штрафу в размере 10000 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, защитник Тутатчикова А.П. обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить ссылаясь на отсутствие финансирования требуемых в предписании действий по разработке паспортов безопасности опасных объектов со стороны Правительства РХ. Также обращает внимание, что разработка данных паспортов занимает длительный период времени. Учреждением предпринимались меры к исполнению предписания, в настоящее время паспорта безопасности опасных объектов: Абаканская дамба, Енисейская дамба, комплекс защит г.Абакана разработаны.

В судебное заседание законный представитель ГБУ РХ «Управление инженерных защит», защитник ФИО3 не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо – ГБУ РХ «Управление инженерных защит» не выполнило в установленный срок - до 01.04.2018 г. законное предписание №5 от 07.08.2017 г., выданное старшим инспектором государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республики Хакасия об устранении следующих нарушений в сфере охраны окружающей среды путем следующих действий:

Разработать паспорт безопасности опасных объектов – комплекс защиты левобережной части г.Абакана: дамба «Северная», дамба «Южная», дамба «Восточная», дрена №3, дрена дамбы «Южная», Шлюз-регулятор на дрене №3 (ПК 7+04), шлюз-регулятор на дрене (ПК 25+96), шлюз-регулятор на дрене (ПК 40+00, дрена №1 дамбы «Северная»;

Разработать паспорт безопасности опасных объектов – комплекс ГГС инженерной защиты г. Абакана (Нижняя Согра): береговая дрена.

Факт совершения ГБУ РХ «Управление инженерных защит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены: предписанием №5/ЧС от 07.08.2017 г., полученным в день его вынесения директором ГБУ РХ «Управление инженерных защит» ФИО1, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе данного документа (л.д. 8); актом проверки № от 25.04.2018 г. выполнения предписания, которым установлено невыполнение требований предписания в указанной выше части, проведенной в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1 (л.д. 4-5) на основании соответствующего распоряжения от 28.02.2018 г. №, полученного последним 15.03.2018 г. (л.д. 6-7); протоколом об административном правонарушении, в ходе составления которого директор ГБУ РХ «Управление инженерных защит» ФИО1 признал факт правонарушения, указав, что предписание не исполнено в связи с отсутствием финансирования необходимых работ из республиканского бюджета (л.д. 2-3).

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности ГБУ РХ «Управление инженерных защит» в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны мировым судьей достоверным относительно события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на отсутствие финансирования выполнения предписанных мероприятий из республиканского бюджета, не ставит под сомнение законность и обоснованность предписания, не исключает состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение предписанных мероприятий, создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

Вопреки доводам жалобы, доказательств, подтверждающих принятие учреждением всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения настоящего правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено. Данных о том, что учреждение обращалось в орган, осуществляющий надзор, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания, в материалах дела не имеется и стороной защиты не представлено.

Устранение нарушений, установленных в предписании, на момент рассмотрения жалобы, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУ РХ «Управление инженерных защит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБУ РХ «Управление инженерных защит» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При изложенных фактических обстоятельствах, вывод мирового судьи о виновности ГБУ РХ «Управление инженерных защит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Абакана Республики Хакасия от 01.06.2018 г. по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РХ «Управление инженерных защит» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения

Судья Ю.Н. Лоцкий