Решение № 2А-559/2017 2А-559/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-559/2017

Дело № 2а-559/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция ФНС №7 по Чувашской Республике обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в инспекции ФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года №243-ФЗ уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01 января 2017 года производится в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ.

Указывает, что на основании ст.419, 423, 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) административный ответчик обязан уплачивать страховые взносы, исчисленные для уплаты за календарный месяц, не позднее 15-числа следующего календарного месяца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.2 ст.57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Для добровольной уплаты недоимки по страховым взносам и пеней Региональное отделение Фонда направило административному ответчику требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате страховых взносов и пеней в размере <данные изъяты> в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные срока сумма задолженности по страховым взносам в бюджет не перечислена.

Ссылаясь на ст.48 п.1 НК РФ, ст.95 п.1 КАС РФ, просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность в размере <данные изъяты>, в том числе по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, по уплате пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, по уплате пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

На судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС №7 по Чувашской Республике и административный ответчик ФИО1, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились. В исковом заявлении административный истец просит рассмотреть дело без участия представителя.

Таким образом, в силу ст.ст.150, 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01 января 2017 года функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование закреплены за налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст.423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п.1 ст.431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии с п.3 ст.431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и в соответствии с главой 34 НК РФ обязан был уплачивать страховые взносы.

Направленное ФИО1 требование от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной уплате задолженности по страховым взносам и пеням со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный истец - МИ ФНС №7 по Чувашской Республике обратился с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов и пеней ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней (ДД.ММ.ГГГГ), при этом просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализиро-ванным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, то суд считает необходимым отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Цивильский районный суд.

Председательствующий: В.М. Крылова