Решение № 2А-807/2018 2А-807/2018~М-840/2018 М-840/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-807/2018

Дело №2а-807/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года город Карачаевск

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего, судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С., с участием: - представителя административного истца МО МВД России «Карачаевский», действующего по доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1,

- административного ответчика ФИО2,

прокурора, помощника прокурора г.Карачаевска Ачабаева Э.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное судом по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский» о продлении срока установленного Решением Карачаевского городского суда от (дата обезличена), административного надзора с возложением обязанности являться на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц в отношении гражданина России ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР, (адрес обезличен), установил:

МО МВД России «Карачаевский», руководствуясь Федеральным законом РФ от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.2, ч.1, ст. 270 главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратилось в суд с исковым заявлением о продлении на 6 (шесть) месяцев установленного срока административного надзора в отношении ФИО2 с возложением обязанности являться на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц, обосновав заявленное требование тем, что Решением Карачаевского городского суда от (дата обезличена) в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком в 2 (два) года, то есть до (дата обезличена), с установлением ограничений в виде: - запрета на посещение баров и ресторанов; - запрета посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, - запрета на выезд за пределы административного округа по месту жительства без разрешения ОВД, - запрета на пребывание вне жилого помещения по месту жительства, либо пребывания в ночное время с 23 часов до 06 часов утра.

Решением Карачаевского городского суда от (дата обезличена) срок административного надзора установленный в отношении ФИО2 продлен на 6 шесть месяцев, дополнены ограничения запретом на пребывание вне домовладения по месту жительства в ночное время с 22 часов до 06 часов утра. Однако ФИО2 нарушил установленный порядок нахождения под административным надзором не смотря на то, что мероприятия профилактического характера проводились регулярно, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, за август 2018 год дважды был привлечен к административной ответственности, а именно (дата обезличена) по ч.1 ст.19.24 КоАП ФР и (дата обезличена) по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ, и по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, в связи с чем имеются, предусмотренные ч.3 ст.4 Федеральным Законом РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) ФЗ основания для установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений к ранее установленным, в целях предупреждения поднадзорным других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. В судебном заседании представитель административного истца заявленные в административном иске требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 факт совершения им административных правонарушений не отрицал, в удовлетворении заявленных административным истцом требований в части продления срока административного надзора и возложении на него обязанности являться на регистрацию четыре раза в месяц не возражал.

Прокурор в заключении указал на обоснованность административного искового заявления. Суд, заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав представленные административным истцом в обоснование иска материалы, учитывая заключение прокурора по существу административного иска, оценив приведенные в обоснование иска доказательства в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса Административного судопроизводства РФ, находит административное исковое заявление и.о. начальника МО МВД России «Карачаевский» о продлении установленного срока административного надзора на шесть месяцев, и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, обязанностью являться на регистрацию 4 раза в месяц, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

На основании ч.3 ст.4 Федерального закона (номер обезличен) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица. При разрешении заявленного истцом требования о дополнений административных ограничений установленных в отношении ФИО2, суд учитывает, что введённый законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий. Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от (дата обезличена) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из представленных административным истцом материалов следует, что ФИО2 был осужден приговором Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) по ч.1 ст.131 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, судимость которого не погашена и подлежит погашению, согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ по истечении восьми лет со дня освобождения после отбытия наказании в виде лишения свободы. Решением Карачаевского городского суда от (дата обезличена) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года, то есть до (дата обезличена), с установлением ограничений в виде:- запрета на посещение баров и ресторанов; - запрета посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; - запрета на выезд за пределы административного округа по месту жительства без разрешения ОВД; - запрета на пребывание вне жилого помещения по месту жительства, либо пребывания в ночное время с 23 часов до 06 часов утра; и возложением обязанности 2 раза в месяц являться на регистрацию в ОВД в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решением Карачаевского городского суда от (дата обезличена) срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 (шесть) месяц с дополнением установленных ограничений запрета на пребывание вне домовладения по месту жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов утра.

ФИО2 имеющего 10 классов среднего образования, холост, имеющий инвалидность второй группы, судим осужден Приговором Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) по ч.1 ст.131 УК РФ, был осужден к наказанию в виде 3 (трех) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы (освобожден по отбытию срока наказания (дата обезличена)), зарегистрирован и проживает по адресу: КЧР, Карачаевский городской округ, (адрес обезличен), по месту жительства характеризуется, как лицо склонное к употреблению спиртных напитков.

При этом, как следует из приведенных административным истцом в обоснование административного иска, доводов поднадзорный ФИО2 был привлечен к административной ответственности (дата обезличена) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре) и по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), а также по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (за потребление наркотических средств без назначения врача). Согласно требованиям с части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, совершение лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. При решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений,

Так согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приведенных в пункте 13, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, суду надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Исходя из приведенных правовых норм и обстоятельств дела, характеризующих личность ФИО2, к которому применены меры административного надзора, и установленных по делу обстоятельств свидетельствующих о том, что административный истец обосновывает заявленные в иске требования тем, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности (дата обезличена) за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершенных им в один и тот же день, то есть (дата обезличена), и приведенное обстоятельство не образует неоднократности совершения ФИО2 как поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в определенный период, суд приходит к выводу об отсутствии по делу правовых оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования о продлении поднадзорному лицу срок административного надзора на шесть месяцев, и возложении обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел, до четырех раз в месяц. На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил: В удовлетворении административного искового заявления и.о. начальника МО МВД России «Карачаевский» ФИО3 о продлении срока административного надзора установленного Решением Карачаевского городского суда от (дата обезличена) в отношении поднадзорного лица ФИО2, (дата обезличена) года рождения на 6 (шесть) месяцев и возложении дополнительной обязанности являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья А.С. Долаев