Решение № 2-173/2017 2-173/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело № 2-173/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 31 марта 2017 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дроздова А.В.,

с участием представителя истца - ФИО3,.

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО7 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, в котором просит обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Отказ был мотивирован отсутствием требуемого специального трудового стажа - 25 лет на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением Москаленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> было обязано включить в специальный трудовой стаж ФИО6 ФИО8 ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом указанных спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, общая продолжительность льготного стажа на момент обращения к ответчику с заявлением составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом посредством направления СМС - извещения на её номер мобильного телефона на основании расписки о даче согласия на такое уведомление.

Кроме того вся информация о движении дела размещения на официальном сайте Москаленского районного суда <адрес> и доступна для ознакомления.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что при рассмотрении гражданского дела № года ДД.ММ.ГГГГ, решением по которому истцу были включены периоды работы, о которых указано в исковом заявлении, первоначально суду помимо удовлетворенных судом требований было заявлено требование об обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента, когда данное право у истца возникло с учетом периодов, которые необоснованно были не учтены ответчиком при обращении ФИО6 за назначением пенсии.

В судебном заседании, которое было ДД.ММ.ГГГГ он уточнил исковые требования, просил только зачесть указанные в решении суда периоды, не назначая пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, так как был намерен с учетом данных в выплатном деле доверителя пересчитать её льготный стаж, поскольку полагал, что право ФИО6 на льготную пенсию возникло в мае 2016 года.

От исковых требований в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ он не отказывался, воспользовался предоставленным ему правом и уточнил свои требования. Отказа от иска в этой части не было, так как отказ от иска не принимался судом, не разъяснялись последствия отказа от исковых требований, судом соответствующее определение не выносилось.

После того как им повторно был пересчитан трудовой стаж ФИО6, право на назначение пенсии у нее возникло не в мае, а с ДД.ММ.ГГГГ, это право возникло у доверителя уже после того, как ею было подано заявление в Пенсионный фонд ис учетом тех периодов, которые суд решением от ДД.ММ.ГГГГ засчитал, поскольку ответчик указанные периоды не учел безосновательно.

Просит суд обязать ответчика назначить пенсию ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2, действуя на основании доверенности, исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, поскольку, по мнению представителя, исковые требования при рассмотрении гражданского дела № были уточнены представителем истца в части назначения пенсии именно с ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что в этом случае представитель истца отказался от заявленных в этой части исковых требований, в этой связи в удовлетворении иска нужно отказать.

ФИО6 пенсия с ДД.ММ.ГГГГ не назначена, так как именно в эту дату она с заявлением не обращалась. Не знает, был ли у нее необходимый стаж на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии с учетом тех периодов, которые были зачтены судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ, так как специалисты это не пересчитывали, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с заявлением в Пенсионный фонд не обращалась.

Суд, с учетом мнения участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции РФ).

Согласно статье 55 Конституции, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П, установлено, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статьей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Это, как точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Порядок пенсионного обеспечения для граждан Российской Федерации при обращении истца с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Часть 4 статьи 36 данного Закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Закона общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении от ДД.ММ.ГГГГ о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

При этом, в силу ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Решением Москаленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было решено: обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО6 ФИО9 ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение участниками процесса обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу положений статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебном решении", под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, ей необоснованно решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не были включены указанные в решении периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По правилу, установленному статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При этом, согласно частям 5 и 6 указанной статьи Закона, страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях:

1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

Сторонами в судебном заседании не оспаривается, что в случае зачета указанных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ периодов, право у ФИО6 на получение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло именно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения с соответствующим заявлением в отделение Пенсионного фонда РФ, при таких обстоятельствах, в силу части 1 статьи 22 указанного Закона, ФИО6 страховая пенсия должна быть назначена не со дня обращения за указанной пенсией, а со дня возникновения права на указанную пенсию, в данном случае – с ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего заявленные ФИО6 исковые требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая настоящий спор, по мнению суда, позиция ответчика о том, что при рассмотрении гражданского дела, по которому было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о включении в специальный стаж указанных в решении периодов, относительно отказа от исковых требований в части обязания ответчика назначить пенсию ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, основана на неправильном понимании закона.

Так, в силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

При этом уменьшение размера исковых требований следует отличать от отказа от исковых требований в части.

Согласно положениям статьи 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска.

При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Таким образом, при отказе от исковых требований, производство по делу подлежит прекращению либо полностью, либо в части исковых требований, от которой отказался истец.

В рассматриваемом случае уточнение исковых требований истцом было сформулировано именно как уменьшение исковых требований в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, но не как отказ от исковых требований в части.

В отличие от уменьшения размера исковых требований, отказ от иска означает нежелание истца требовать суд удовлетворения исковых требований в определенной части иска или в целом и направлен на прекращение возбужденного истцом процесса в соответствующей части иска или полностью.

Отказ от иска в части заявленных требований и уменьшение размера иска - это разные процессуальные институты, отличающиеся по содержанию, сфере действия, правовым последствиям, уменьшение размера исковых требований не влечет прекращения производства по делу.

Более того, законом прямо определена процедура отказа от исковых требований, существенно отличающаяся от уточнения исковых требований, куда входит, в случае отказа от иска, помимо обязательного вынесения определения, разъяснение истцу последствий отказа от иска, а также обязательное принятие отказа от иска судом, в данном случае представителем истца ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу исковые требования были именно уточнены, отказ от исковых требований в части представителем истца не заявлялся.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить пенсию ФИО6 ФИО10 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд <адрес> в месячный срок со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Дроздов

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № Москаленского районного суда <адрес>.

Решение вступило в законную силу «___» ____________2017 г.

Судья _________________________А.В. Дроздов

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

__Секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

_ФИО5___

(инициалы, фамилия)

ДД.ММ.ГГГГ года