Решение № 2-230/2020 2-230/2020(2-6047/2019;)~М-5953/2019 2-6047/2019 М-5953/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-230/2020

К делу № 2-230/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яценко Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что <дата> он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. имеет стаж работы по Списку № 2 в должностях электрогазосварщика и газоэлектросварщика 14 лет, страховой стаж 34 года, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с даты достижения возраста 55 лет – с <дата>

Решением УПФР в г. Таганроге № от <дата> ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т.к. в подсчет льготного стажа не включены периоды по Списку № 2:

02.11.1994 – 31.12.1994 – электрогазосварщик в МЖРЭП «<данные изъяты>»,

14.02.1995 - 31.03.1996 – газоэлектросварщик в МЖРЭП «<данные изъяты>»,

02.10.1997 – 14.01.1998 – газоэлектросварщик в МУЖРЭП №,

15.01.1998 – 30.09.2001 – газоэлектросварщик в ООО «<данные изъяты>»,

01.10.2001 – 22.09.2003 – газоэлектросварщик, электрогазосварщик МУДП «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>».

Также отказано в зачете в страховой стаж периода работы в МУП «<данные изъяты>» с 01.04.1996 по 01.10.1997, т.к. в трудовой книжке плохо читается печать, заверяющая запись об увольнении.

Истец с решением не согласен, просит суд признать решение УПФ РФ в г. Таганроге № от <дата> об отказе назначении пенсии незаконным, обязать УПФР в г. Таганроге включить в льготный стаж периоды работы по Списку 3 2: с 02.11.1994 по 31.12.1994, с 14.02.1995 по 31.03.1996, с 02.10.1997 по 14.01.1998, с 15.01.1998 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 22.09.2003, включить в страховой стаж период работы с 01.04.1996 по 01.10.1997, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по доверенности от <дата> № исковые требования поддержали, пояснили, что по стажу работы в МЖРЭП «<данные изъяты>» невозможно представить справку, ввиду ликвидации организации. Страховой стаж истца подтверждает выписка из лицевого счета. Происходила реорганизация предприятия; в этот период истец работал в ООО «<данные изъяты>». С 01.10.2001 по 22.09.2003 - в МУДП «<данные изъяты> 1», МУП «<данные изъяты>». Участок, на котором работал истец, остался прежним, также происходила реорганизация предприятия. Все эти организации - это организации жилищно-коммунального хозяйства, которые в настоящее время ликвидированы. Организации выполняли жилищно-коммунальные услуги, а в жилищно-коммунальной деятельности применялась только ручная сварка. Если ГУ УПФР РФ не располагает документами о занятости работника в течение неполного рабочего дня, то оснований для отказа в назначении пенсии не имеется. Также ответчик исключил из страхового стажа период с 01.04.1996 по 01.10.1997 в МУП «<данные изъяты>», поскольку нечетко читается печать. Однако организация ликвидирована, в архив сведения не сдавались. В предыдущей записи в трудовой книжке имеются сведения о переводе истца в МУП «<данные изъяты>».

В наблюдательном деле ООО «Фриз» имеется информация по начислению страховых взносов. Организация занималась ремонтно-строительными работами и была платежеспособная. Это значит, что работодатель свои обязанности выполнил не в полном объеме, нет ни списочного состава должностей, нет указаний, чем работники занимались, а должны были быть дополнительные формы. Работодатель всех работников лишил права, не предоставляя информацию в Пенсионный фонд. Нет также и сведений, что сотрудники работали не полный рабочий день или не на льготной профессии. Работа велась, заработная плата начислялась, газосварщики работали только с ручной сваркой, потому что организация занималась ремонтно-строительными работами. Информации о простое организации, о том, что работники не были заняты в течение полного рабочего дня, не имеется.

В наблюдательном деле МУДП «СИЗ-1» есть ведомость 2002-2003 гг. по уплате страховых взносов, есть списочный состав, где указан ФИО1, есть свидетельство о регистрации и налоговая декларация. Заработок выплачивался помесячно, есть справка комитета статистики о видах деятельности, Устав, из которого видно, что организация работала в сфере ЖКХ. Поскольку должность, указанная в трудовой книжке, соответствует Списку № 2, сведений о том, что истец работал в режиме неполного рабочего дня не нашло отражение. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ФИО3, действующий по доверенности от <дата> №, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения, полагал, что истцовая сторона не предоставила доказательств, что истец работал в течение полного рабочего дня. Пояснил, что вид сварки - одно из условий для назначения льготной пенсии, но кроме этого, нужно подтверждение работы во вредных условиях в течение полного рабочего дня. После регистрации в системе пенсионного обеспечения сведения о работе подтверждаются данными персонифицированного учета. В сентябре 1998 года вся работа, сведения о которой сдавал работодатель, сдавалась без кода льготной работы. Наличие льготных рабочих мест не означает однозначно, что люди, работающие на этих местах, имели право на льготную пенсию. Работодатель добросовестно представлял документы по наблюдательным делам, уплачивал страховые взносы, сдавал сведения на работников. Работодатель не сдавал сведения на работу, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочной назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (п. «б» п. 1 Постановления).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) с позицией 23200000-19756 имеют «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», с позицией 23200000-11620 – «газосварщики», с позицией 23200000-19906 – «электросварщики ручной сварки», с позицией 23200000-19905 – «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах».

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Из решения об отказе в назначении пенсии от <дата> № следует, что в страховой стаж ФИО1 и в стаж работы по Списку № 2 не был включен период работы с 01.04.1996 по 01.10.1997 газоэлектросварщиком МУП «<данные изъяты>», т.к. печать в трудовой книжке, заверяющая увольнение, не читается, а согласно Архивной справке № от <дата> документы организации на хранение в архив не поступали.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).

Действительно, трудовая книжка ФИО1 содержит указанные выше нарушения. Однако ненадлежащее ведение трудовой книжки, не соответствующее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, не должно отрицательным образом влиять на возможность реализации работником своих пенсионных прав, поскольку обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек возлагается на работника, занимающего соответствующую должность, которым в данном случае ФИО1 не являлся.

При таком положении, суд считает возможным включить в страховой стаж истца период работы истца с 01.04.1996 по 01.10.1997.

Из решения об отказе в назначении пенсии № от <дата> следует, что в стаж работы по Списку № 2 не включены периоды работы истца:

- с 02.11.1994 по 31.12.1994 – электрогазосварщик МЖРЭП «<данные изъяты>», т.к. согласно архивной справке № от <дата> сведения о работе за указанный период в архиве отсутствуют, приказы по личному составу на хранение не поступали. Согласно архивной справке № заработная плата не начислялась. На основании имеющихся документов определить постоянную занятость в профессии и на работах, предусмотренных Списком №2 не представляется возможным;

- с 14.02.1995 по 31.03.1996, с 02.10.1997 по 14.01.1998 – газоэлектросварщик в МУЖРЭП-№ «<данные изъяты>», согласно трудовой книжке и архивной справке № от <дата>, т.к. на основании имеющихся документов определить применяемые виды сварки и постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком 3 2, не представляется возможным. В выписке ИЛС период отражен как работа на общих основаниях. Согласно базе данных DPO, организация Перечни рабочих мест, наименования профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда не предоставляла;

- с 15.01.1998 по 30.09.2001 – газоэлектросварщик ООО «<данные изъяты>», согласно трудовой книжке, т.к. на основании имеющихся документов определить применяемые виды сварки и постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, не представляется возможным. Согласно базе данных DPO, организация Перечни рабочих мест, наименования профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда не предоставляла. В выписке ИЛС период отражен как работа на общих основаниях;

- с 01.10.2001 по 22.09.2003 – газоэлектросварщик МУДП «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>» согласно трудовой книжке, т.к. за указанный период работы отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком № 2 (1991 г.). Согласно базе данных DPO, организация Перечни рабочих мест, наименования профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда не предоставляла. В выписке ИЛС период отражен как работа в МУДП «<данные изъяты> на общих основаниях.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что обязанность по надлежащему, в полном объеме предоставлению сведений на работников, в том числе о коде особых условий труда, в пенсионный орган возложена на работодателя.

Истец ссылается на то обстоятельство, что организации, в которых он работал, относились к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, выполняли ремонтно-строительные работы, в которых применялся исключительно ручной вид сварки. Кроме того, указанные предприятия в настоящее время ликвидированы, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, подтвердить характер работ, в том числе постоянную занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ответчик не располагает документами, свидетельствующими о занятости ФИО1 в спорные периоды его работы в МЖРЭП «<данные изъяты>», МУЖРЭП № на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то периоды работы с 02.11.1994 по 31.12.1994, с 14.02.1995 по 31.03.1996, с 02.10.1997 по 14.01.1998 подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2.

Что касается периодов работы с 15.01.1998 по 30.09.2001 и с 01.10.2001 по 22.09.2003, то факт работы в условиях, предусмотренных Списком № 2, истцом не доказан.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.09.1998 г. Следовательно, после этой даты характер его работы должен подтверждаться сведениями персонифицированного учета.

Между тем, в представленной ответчиком выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 отсутствуют сведения о коде особых условий труда в период его работы в ООО «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>» (с 01.10.2001 по 22.09.2003). Таким образом, факт работы истца в условиях, предусмотренных Списком № 2, работодателями не подтверждается.

Также, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период времени с 01.10.2001 по 29.01.2001 ФИО1 совмещал работу в МУДП «<данные изъяты>» и в ГУ «<данные изъяты>», следовательно, в данный период времени не был занят работами, предусмотренными Списком № 2, в МУДП «<данные изъяты>» полный рабочий день, что является основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств того, что в периоды с 15.01.1998 по 30.09.2001 и с 01.10.2001 по 22.09.2003 он работал в условиях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В свою очередь ответчиком представлены доказательства отсутствия у истца права на включение данных периодов в специальный стаж.

С учетом включенных судом периодов при продолжительности страхового стажа более 34 лет продолжительность специального сажа истца составляет 8 лет 5 месяцев 12 дней, что при назначении пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дает ему право на уменьшение установленного законом возраста на 3 года. Следовательно, право на назначении досрочной пенсии возникнет у него по достижении возраста 57 лет.

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж для исчисления пенсии ФИО1 период работы с 01.04.1996 г. по 01.10.1997 г.

Включить в специальный стаж работы по Списку № 2 для исчисления пенсии ФИО1 периоды:

с 02.11.1994 г. по 31.12.1994 г.,

с 14.02.1995 г. по 31.03.1996 г.,

с 02.10.1997 г. по 14.01.1998 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 27.01.2020.