Решение № 2А-602/2019 2А-602/2019~М-581/2019 М-581/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-602/2019

Дело № 2а-602/2019 копия


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Именем Российской Федерации

с. Орда Пермского края 9 апреля 2019 года

Ординский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Вавикиной Т.С.,

при секретаре П.,

рассмотрев административное исковое заявление администрации Красноясыльского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края к отделу судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Красноясыльского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении об уплаты исполнительского сбора. В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с администрации в пользу ФИО1 заработной платы, которая не была уплачена в установленные законом сроки, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 отдела судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации в размере <данные изъяты> рублей. Указывают, что бюджет поселения является дотационным. В ДД.ММ.ГГГГ года в Пермском крае минимальная заработная плата была приравнена к прожиточному минимуму и увеличилась с <данные изъяты>. Средств бюджета поселения не хватает на выплату заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ года начались сокращения штатных единиц, выплачивались выходные пособия. ДД.ММ.ГГГГ года на имя главы администрации района было направлено ходатайство о выделении денежных средств из бюджета Ординского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ года задолженность по заработной плате погашена в полном объеме. Обязательства по своевременной выплате заработной платы администрация поселения не смогла выполнить по причине отсутствия в бюджете денежных средств. Также в случае уплаты исполнительского сбора может вновь возникнуть дефицит бюджета. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с участием в заседании Совета глав района, на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО2, представители административных ответчиков: отдела судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю, Управления ФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ года № о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения- оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в пользу ФИО1, учитывая наличие остатка основного долга- <данные изъяты> руб., с должника постановлено взыскать исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей (л.д.3).

Согласно бухгалтерской справке сводной бюджетной росписью на ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено на выплату заработной платы выделение <данные изъяты> тыс. рублей. Начисленная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ год составила <данные изъяты> тыс. рублей. (л.д.10).

Согласно расшифровке кредиторской задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года администрация задолжала контрагентам, в связи с отсутствием в бюджете денежных средств (л.д.11).

Согласно штатным расписаниям, в ДД.ММ.ГГГГ года количество штатных единиц работников администрации и подведомственных учреждений было сокращено (л.д. 8, 9).

В силу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании частей 1, 11, 12 ст30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов исполнительного производства по взысканию заработной платы в пользу ФИО1, материалов исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года на основании судебного приказа о взыскании заработной платы с администрации Красноясыльского сельского поселения, возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что в пятидневный срок задолженность погашена не была, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей. Исполнительное производство по взысканию задолженности по заработной плате окончено фактическим исполнением ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В пункте 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В соответствии с п. 78 указанного Постановления, по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ходатайству от 17.01.2019 года, глава Красноясыльского сельского поселения обращается к главе Ординского муниципального района о выделении денежных средств для погашения задолженности по заработной плате (л.д. 17-19).

Как следует из представленных доказательств, решение суда о взыскании заработной платы в установленный срок не исполнено. Причиной неисполнения явилось отсутствие в бюджете денежных средств. Доказательств того, что его исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы суду не представлено. Имеются доказательства того, что административным истцом предпринимались попытки к погашению задолженности, но данные попытки были предприняты уже после возбуждения исполнительного производства по взысканию задолженности по заработной плате. При таких обстоятельствах оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется, но имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора. Учитывая положения ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд считает, что исполнительский сбор подлежит уменьшению на одну четверть.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований администрации Красноясыльского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках материала исполнительского производства № от ДД.ММ.ГГГГ года до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2019 года.

Судья подпись Т.С. Вавикина

.
.