Постановление № 5-110/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-110/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2017 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Исаковская Э.Л., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, являющейся директором <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес> обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

директором МБУДО «ДЮЦ» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при непосредственном обнаружении установлено, что на выявленном объекте культурного наследия «Учреждение, I четверть XX в.», расположенном по адресу: город <адрес> ведутся работы по ремонту фасада.

Объект включен в список выявленных объектов культурного наследия на основании Списка выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом - директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский Центр» ФИО1 не получено разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, тем самым нарушено требование пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании представитель инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО2 полагал, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, просил суд признать её виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, признала. Пояснила, что все работы по ремонту здания были выполнены качественно и в срок, в пределах выделенных бюджетом денежных средств. Однако не отрицала своей вины в том, что работы по ремонту объекта культурного наследия были выполнены организацией, не имеющей на данные виды работ лицензии.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив собранные по делу об административном правонарушении письменные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 года N 459-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменении предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 указанного закона (в том числе унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер, в отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

В силу п. 2 ст. 47.2 указанного Федерального закона, состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Из протокола №5 об административном правонарушении, составленного консультантом инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, усматривается, что директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский Центр» ФИО1 было организовано проведение ремонтных работ на выявленном объекте культурного наследия «Учреждение, I четверть XX в.», расположенном по адресу: город <адрес>, в отсутствие разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия.

Указанный объект включен в список выявленных объектов культурного наследия на основании Списка выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, из вышеизложенного следует, что своими действиями ФИО1 нарушила требования ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении административного взыскания суд учитывает, характер, совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, признание ею вины, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, директора <данные изъяты>», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа - УФК по Тульской области (инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия л/сч <***>)

ИНН <***>

КПП 710701001

Счет №401 018 107 000 000 101 07

Банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА Г. ТУЛА

БИК 047003001

ОКТМО 70701000

КБК 806 1 16 90020 02 0000 140

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Л.Исаковская