Решение № 2А-1555/2019 2А-1555/2019~М-1281/2019 М-1281/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1555/2019

Дело № 2а-1555/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-001546-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

судьи Сметаниной Н.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности №* от *

при секретаре судебного заседания Шакировой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по уплате страховых взносов, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №22 по Свердловской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании в бюджет следующих платежей:

- задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2018 год в размере 4646 руб. 88 коп.;

- задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2018 год в размере 21121 руб. 83 коп.;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 1545 руб. 14 коп. за период с 02.09.2017 по 07.11.2018;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года размере 372 руб. 65 коп. за период с 02.03.2018 по 23.12.2018;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере 1893 руб. 72 коп. за период с 02.03.2018 по 23.12.2018;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 15702 руб. 74 коп. за период с 02.08.2018 по 23.12.2018;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 557 руб. 50 коп. за период с 02.03.2018 по 23.12.2018;

- пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 28 руб. 19 коп. за период с 02.02.2018 по 07.11.2018.

Одновременно истец просит восстановить срок для взыскания задолженности по требованию №10351 от 08.11.2018.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и показала, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем и обязан был уплачивать страховые взносы. В связи с неуплатой страховых взносов были начислены пени, в том числе и на суммы задолженности, взысканные Пенсионным фондом РФ. В адрес должника было направлено два требования №10351 от 08 ноября 2018 года и №1147 от 24 декабря 2018 года. По первому требованию срок обращения в суд пропущен. Доказательств уважительной причины пропуска срока налоговый орган представить не может. Вторым требованием ответчику предъявлена сумма задолженности по пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, образовавшуюся до 01 января 2017 года в размере 1545 руб. 14 коп., 15702 руб. 74 коп., 557 руб. 50 коп. Также предъявлена сумма пени, начисленной на задолженность по страховым взносам за период с 01 января 2017 года на суммы, указанные в требовании №10351. Взыскание сумм страховых взносов за период до 01 января 2017 года подтверждено сведениями Пенсионного фонда РФ, его решениями и карточками расчета с бюджетом, представленными суду.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, конверт заказной корреспонденции возвратился за истечением срока хранения (л.д. 82). Согласно ч.2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО2 в период с * года по * года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено выпиской из ЕГРИП от * года (л.д.14-15).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшим на период осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Из п. 5 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Судом установлено, что ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя * года. Следовательно, он должен был уплатить в полном объеме задолженность по страховым взносам.

Вместе с тем, у ФИО2 по состоянию на 06 ноября 2018 года выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 года в сумме 4 646 руб. 88 коп. и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 года в сумме 21 121 руб. 83 коп., что следует из акта о выявлении недоимки (л.д. 33).

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика 08 ноября 2018 года было направлено требование №10351 об уплате в срок до 28 ноября 2018 года задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 4646 руб. 88 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 21 121 руб. 83 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 307 руб. 00 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 1565 руб. 09 коп., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 34 руб. 80 коп. (л.д. 25).

Согласно п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней.

Сумма, предъявленная налогоплательщику в требовании №10351 составляет 27 675 руб. 60 коп. Срок для уплаты установлен до 28 ноября 2018 года. Следовательно, срок для обращения налогового органа в суд с иском по данному требованию необходимо исчислять с 29 ноября 2018 года

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа 30.05.2019. Определением мирового судьи судебного участка №* * судебного района Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №* * судебного района Свердловской области от 04.06.2019 в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №22 по Свердловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам, пени отказано (л.д. 12-13).

Следовательно, налоговый орган по требованию №10351 от 08.11.2018 должен был обратиться с исковым заявлением в суд до истечения шести месяцев после истечения срока для добровольной уплаты задолженности, т.е. до 29 мая 2019 года. Административное исковое заявление подано в суд 18 июля 2019 года.

Налоговый орган просит восстановить пропущенный срок обращения в суд с требованием №10351 от 08.11.2018 о взыскании с ответчика недоимки по уплате страховых взносов, пени по страховым взносам, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при этом доказательств в обоснование уважительных причин пропуска срока не представил.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока. По мнению суда, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка для подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, пени. Налоговый орган сам признает, что уважительных причин пропуска срока нет.

Поскольку уважительные причины пропуска срока не установлены, основания для восстановления пропущенного срока у суда отсутствуют.

Следовательно, на указанную дату налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ответчика недоимки по страховым взносам, пени по страховым взносам, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности по требованию №10351 от 08.11.2018.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, следует отказать в удовлетворении заявленных требований о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании суммы страховых взносов, пени по страховым взносам, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности по требованию №10351 от 08.11.2018.

В адрес ответчика 24 декабря 2018 года было направлено требование №1147 об уплате в срок до 21 января 2019 года задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 1545 руб. 14 коп., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 года в размере 65 руб. 65 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 15702 руб. 74 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 года в размере 328 руб. 63 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 557 руб. 50 коп. (л.д. 29-30). Указанное требование не исполнено. Доказательств, подтверждающих направление ответчику иных требований, не представлено.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются одним из способов обеспечения обязанности по уплате налогов. Пенями признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, сборов в более поздние, по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах, сроки.

Пени не могут быть взысканы, если налог не поступал в бюджетную систему и налоговым органом не приняты, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации меры к его взысканию и если возможность взыскания налога утрачена, поскольку в этом случае пени не могут выступать в качестве обеспечительной меры по исполнению обязанности налогоплательщика по уплате налогов.

Как указано выше, требования истца о взыскании страховых взносов по требованию №10351 от 08.11.2018 удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока обращения в суд, оснований для восстановления которого суд не усмотрел. В настоящем требовании сумма пени начислена на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 646 руб. 88 коп., и на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 21 121 руб. 83 коп., возможность взыскания которых налоговым органом утрачена. В связи с чем, требования истца о взыскании пени, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01 января 2017 года в размере 65 руб. 65 коп. и задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 года в размере 328 руб. 63 коп. не подлежит удовлетворению.

Пени в размере 1 545 руб. 14 коп., 15 702 руб. 74 коп. и 557 руб. 50 коп. начислены на задолженность по страховым взносам, образовавшуюся до 01 января 2017 года. Налоговый орган начислил пени на суммы задолженности за период с 10 января 2017 года (момента передачи из Пенсионного фонда РФ) по 23 декабря 2018 года (до даты выставления требования), о чем представитель истца уточнил в судебном заседании. Размер пени подтверждается представленным расчетом, который проверен судом и стороной ответчика не опровергнут (л.д.86-92).

Из вышеизложенных положений закона следует, что пени подлежат взысканию, если налоговый орган принял меры к взысканию задолженности. Судом установлено, что меры по взысканию задолженности по страховым взносам за периоды до 01 января 2017 года были приняты Пенсионным фондом РФ. Представленные Управлением Пенсионного фонда в г. Каменске-Уральском и Каменском районе справки (расчеты) задолженности по налогам (сборам) подтверждают взыскание страховых взносов с указанием суммы недоимки, номера решения о ее взыскании и даты принятия решения (л.д.94-99). Также суду представлены решения пенсионного органа от 17 ноября 2016 года, 02 февраля 2017 года и 31 июля 2018 года с расшифровкой задолженности (л.д.100-105).

Карточки расчета с бюджетом подтверждают размер недоимки, переданной из Пенсионного фонда РФ на 01 января 2017 года по видам страховых взносов, а также факт неуплаты задолженности по страховым взносам, образовавшейся на 01 января 2017 года и взысканной решением пенсионного органа (л.д.106-120). Распечатка с сайта Федеральной службы судебных приставов (л.д.121-124) также подтверждает наличие возбужденных исполнительных производств за период до 01 января 2017 года в отношении должника ФИО2, в связи с неуплатой страховых взносов.

На основании изложенного, с учетом того, что сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся за период до 01 января 2017 года, взыскана с должника и до даты выставления требования им не оплачена, исковые требования налогового органа о взыскании пени в размере 1 545 руб. 14 коп., 15 702 руб. 74 коп. и 557 руб. 50 коп. подлежат удовлетворению.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины в доход местного бюджета. В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, поэтому с него подлежит взысканию в доход бюджета МО «город Каменск-Уральский» сумма 712 руб. 22 коп.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по уплате страховых взносов, пени, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, проживающего по ул. * в г. * Свердловской области в бюджет по требованию №1147 от 24 декабря 2018 года

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, за период с 10 января 2017 года по 23 декабря 2018 года, в сумме 1545 (одна тысяча пятьсот сорок пять) руб. 14 коп.

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, за период с 10 января 2017 года по 23 декабря 2018 года, в сумме 15 702 (пятнадцать тысяч семьсот два) руб. 74 коп.

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за период с 10 января 2017 года по 23 декабря 2018 года, в сумме 557 (пятьсот пятьдесят семь) руб. 50 коп.

Взысканные суммы зачислить:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области в г. Екатеринбурге

Счет УФК: 40101810500000010010 БИК:046577001

Получатель: УФК по Свердловской области (Межрайонная ИФНС России по Свердловской области)

ИНН/КПП: <***>/661201001

ОКТМО: 65740000

КБК: 18210202103082011160 (пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017)

КБК: 18210202140060100160 (пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017).

В остальной части требования Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к ФИО2 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО «город Каменск-Уральский» госпошлину в размере 712 (семьсот двенадцать) руб. 22 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2019 года.

Судья Н.Н. Сметанина